1、欢迎光临安全人之家 https:/ 经济开发区突发公共事件总体应急预案 1. 总则 1.1 目的 为提高全区处置各种突发公共事件和风险的能力， 维护公共利益和社 会秩序，保障人民群众生命财产安全，保持社会稳定和促进国民经济 持续快速协调健康发展，制订本总体应急预案。 1.2 工作原则 （1）以人为本，减少危害。切实履行政府的社会管理和公共服务职 能， 把保障公众健康和生命财产安全作为应急工作的出发点和落脚点， 最大程度地减少突发公共事件及其造成的人员伤亡和危害。 （2）居安思危，预防为主。高度重视公共安全工作，常抓不懈，防 患于未然，把应对突发公共事件的各项工作落实到日常管理之中，坚 持事前预
2、防与应急处置相结合，做好应对突发公共事件的思想准备、 预案准备、组织准备以及物资准备等各项准备工作。 （3）统一领导，分级负责。在区党工委、管委会的统一领导下，建 立健全分类管理、分级负责、条块结合、属地管理为主的应急管理体 制，在各级党委领导下，实行行政领导责任制，充分发挥专业应急指 挥机构的作用。 （4）依法规范，加强管理。依据有关法律、法规和规章，加强应急 管理，使应对突发公共事件的工作规范化、制度化、法制化。 （5）快速反应，协同应对。加强以属地管理为主的应急处置队伍建 设，建立联动协调制度，做好纵向的和横向的协同配合工作，充分动 欢迎光临安全人之家 https:/ 员和发挥各村 （社
3、区） 、 企事业单位、 社会团体和志愿者队伍的作用， 依靠公众力量，形成统一指挥、反应灵敏、功能齐全、协调有序、运 转高效的应急管理机制。 （6）依靠科技，提高素质。提高公共安全基础设施建设中的科技含 量，积极引进、运用先进的技术设备和手段应对突发公共事件。充分 发挥专家队伍和专业人员在突发公共事件的信息研判、决策咨询、专 业救援、应急抢险、事件评估等方面的作用，提高应对突发公共事件 的科技水平和指挥能力，避免发生次生、衍生事件。加强宣传和培训 教育工作， 提高公众自救、 互救和应对各类突发公共事件的综合素质。 1.3 编制依据 依据有关法律、法规、规章以及国家突发公共事件总体应急预案 、 江
4、苏省突发公共事件总体应急预案 、盐城市突发公共事件总体应 急预案等。 1.4 预案体系 全区突发公共事件应急预案体系，包括： （1）总体应急预案。总体应急预案是全区预案体系的总纲，是区管 委会应对突发公共事件而制定的规范性文件，由区管委会负责制定。 （2）专项应急预案。专项应急预案主要是区管委会及其有关部门为 应对某一类型突发公共事件而制定的涉及数个部门的应急预案， 由各 专项公共事件相对应的领导指挥机构或有关职能部门牵头制定， 报区 管委会批准后实施。 （3） 部门应急预案。 部门应急预案是区有关部门根据总体应急预案、 欢迎光临安全人之家 https:/ 专项应急预案和部门职责，为应对突发公
5、共事件而制定的预案，由有 关部门制定，报区管委会备案。 （4）基层组织应急预案。社区、行政村基层组织应急预案由区农工 局组织落实和制定，报区管委会备案。 （5）重点企事业单位突发公共事件应急预案。由有关单位根据有关 法律、法规制定，名单由区安监局提出，报区管委会备案。 （6）重大活动安全单项应急预案。举办较大规模的集会、节会、庆 典、会展、文化体育等活动，由主办单位负责制定应急预案，并报区 管委会批准。 各类预案将根据实际情况变化，由制定单位及时修订；专项预案和部 门预案构成将不断补充、完善。 1.5 适用范围 本总体应急预案主要适用于全区范围内发生的各类突发公共事件应 急工作。 凡涉及跨我区
6、规划行政区域的，或超出区管委会处置能力的，或者需 要由上级人民政府处置的突发公共事件的应对工作，依据江苏省突 发公共事件总体应急预案和盐城市突发公共事件总体应急预案 处置。 2. 组织机构与职责 2.1 应急组织机构与职责 2.1.1 领导机构 区管委会是在区党工委领导下， 负责全区范围内突发公共事件应急管 欢迎光临安全人之家 https:/ 理工作的最高行政领导机构。 成立区突发公共事件应急处置指挥中心 （以下简称区应急指挥中心） ，作为全区突发公共事件应急处置工作 的领导指挥机构，统一领导全区突发公共事件的应急处置工作。处置 较大、重大和特别重大突发公共事件，一般由区管委会主要负责同志 担任总指挥，有关分管领导担任副总指挥，根据省、市政府及其应急 指挥中心的指令进行处置；处置一般突发公共事件，一般由分管领导 担任总指挥，进行处置，或通过区管委会常务会议研究、决定和部署 应急管理工作。区管委会办公室主任、副主任协助区管委会领导处理 有关工作。区应急指挥中心的成员由相关部门的负责同志组成。协调 武警和民兵预备役部队人员参加应急时， 相应吸收相关方面领导进入 区应急指挥中心领导机构，负责
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