1、欢迎光临安全人之家 https:/ 岳阳县自然灾害救助应急预案（2020 年新修订） 1 总则 1.1 编制目的 为建立健全应对防灾减灾体系和运行机制，规范应急救助行为，提高 应急救助能力，最大程度地减少人民群众生命和财产损失，确保受灾 人员基本生活，维护灾区社会稳定。 1.2 编制依据 中华人民共和国防洪法 中华人民共和国防震减灾法 中华人民 共和国气象法 自然灾害救助条例 中华人民共和国抗旱条例 湖 南省自然灾害救助应急预案 岳阳市自然灾害救助应急预案 岳阳 县突发事件总体应急预案等。 1.3 工作原则 （1）以人为本、减少损失。把保障人民群众的生命安全放在首位， 完善机制，确保受灾人员基
2、本生活，最大限度减少人员、财产损失。 （2）统一领导、综合协调。在县政府统一领导下，各有关部门按照 分工密切合作、协同应对，确保自然灾害救助工作有力有序有效。 （3）分级负责、属地管理。各乡镇人民政府（办事处）根据各自职 责，按照分级响应、属地管理为主的要求，完善工作机制，落实工作 责任。 （4）政府主导、社会动员。在政府主导的基础上，充分发挥基层群 众自治组织和公益性社会组织的作用， 引导和支持广大人民群众积极 开展自救互救。 欢迎光临安全人之家 https:/ 1.4 适用范围 凡在我县范围内发生的水旱灾害，冰雹、沙尘暴、雪、低温冷冻等气 象灾害，地震灾害，山体崩塌、滑坡、泥石流等地质灾害
3、，森林火灾 和重大生物灾害等自然灾害及其他突发性事件达到启动条件的， 适用 于本预案。 当周边县发生重特大自然灾害并对我县境内造成重大影响 时，按照本预案开展应急救助工作。 1.5 应急预案体系及预案衔接 岳阳县自然灾害救助应急预案 （以下简称“县自然灾害救助应急预 案”）是全县自然灾害救助应急预案体系的总纲，是县人民政府应对 本县自然灾害救助应急救援的规范性文件和行动指南， 由县应急局牵 头制定并报县人民政府公布施行，抄送市应急局备案。其他乡镇人民 政府、部门单位的自然灾害救助应急预案依照本预案进行编制。 2 现状及危险性分析 岳阳县位于长江中游中低纬度区，属亚热带大陆季风湿润气候，受季 风
4、的影响较大。其气候特点是：四季分明，季节性强，热量适度，春 温多变，初秋有寒，严寒期短，暑热期长，雨水集中，夏、秋多旱。 由于山地的地形影响及洞庭湖水体的湖泊效应，因而气候多样，灾害 性天气频繁，同时山丘地区与湖区的气候也存在一定的差异。我县主 要是山地和丘陵为主的地形地貌，东部山区属于地质灾害易发区，西 部平原属于水旱灾害、冰雹灾害易发区。自然灾害一旦发生，其危害 主要有：一是对人民群众的生命和财产构成危害，造成人员伤亡和财 产损失；二是对当地正常的生产、生活和学习造成极大影响；三是对 欢迎光临安全人之家 https:/ 建筑物造成破坏；四是对当地交通、通讯等造成很大影响；五是可度 能造成某
5、些疾病的爆发，也会造成人民心理恐慌；六是引起当地社会 治安问题；七是对当地的自然环境造成影响甚至破坏。 全县总面积 2809 平方公里，下辖 14 个乡镇和 1 个办事处，总人口约 72 万，其中农业人口约 37 万。已建成县城区避险场所 8 个，面积共 约 18 万平方米，可容纳 15.7 万人左右，各乡镇都有避险所，储备有 应急救助物资和救灾器材等，避难场所安装有相关标识。 3 组织机构与职责 3.1 指挥机构及其成员 3.1.1 指挥机构 成立岳阳县减灾委员会（以下简称“减灾委”） ，为全县自然灾害减灾 救灾应急综合指挥协调机构。 主要职责:县减灾委是岳阳县自然灾害救助应急综合协调机构，
6、承担 应对自然灾害紧急救助和自然灾害救助应急预案工作的领导、组织、 协调职能，研究制定全县综合防灾减灾规划，组织协调开展重大减灾 救灾活动， 指导协调各乡镇人民政府和县直有关部门开展自然灾害救 助应急预案工作，推进自然灾害救助应急工作的交流与合作。 成员单位:县委宣传部、县民政局、县应急局、县发改局、县教体局、 县商粮局、县工信局、县科技局、县公安局、县财政局、县自然资源 局、 市生态环境局岳阳县分局、 县住建局 （人防办） 、 县交通运输局、 县农业农村局、县水利局、县林业局、县卫健局、县广播电视台、县 市场监管局、县红十字会、县气象局、县人武部、县消防救援大队、 欢迎光临安全人之家 https:/ 县供电公司、县武警中队、团县委、县人社局等。减灾委根据工作实 际需要决定增加其他成员单位。 3.1.2 县减灾委员会主任由县政府分管领导担任，副主任由政府办分 管副主任、县应急局局长、发改局局长、财政局局长担任，成员由相 关单位负责人担任。 3.2 办事机构 3.2.1 减灾委办公室和县应急局应急指挥中心 县减灾委办公室（以下简称减灾办）设在县应急局，为县减灾委的日 常办事机构，办公室主
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