印度的煤炭安全生产体系.docx

1、印度的煤炭安全生产体系印度的煤炭安全生产体系编者按：印度是世界上居中国和美国之后的第三产煤大国。在印度，煤炭被认为是最重要的发电资源。另外，其他工业，像钢铁、水泥、化肥、造纸和成千上万个小企业都依赖于煤炭。由于印度经济发展对能源的需求，煤炭产量近年来一直在提高，整个国家的 57%的商业能源由煤炭提供。本版将分两期介绍印度的煤炭安全生产体系，以飨读者。1.印度矿山安全监察总局（DGMS）的作用印度宪法规定，煤矿与非煤矿的工人的安全、福利和健康归中央政府管辖。1952 年颁布的矿山法细化了有关法令、法规和目标等，由劳工部下属的矿山安全监察总局具体执行。除执行矿山法外，还执行印度相关的联合法规，包括

2、电力法。印度矿山安全监察总局执行的法规如下：1952 年矿山法和有关规程和条例，1910 年印度电力法，以及一些联合法令，其中包括：1948 年工厂法，1989 年关于有害化学品制造、储存和运输的条例，1986 年环保法，1974 年煤矿保护和开发法。该机构总部位于丹巴德市，最高负责人是矿山安全监察总监。总部设有专职的采矿、机电工程、职业健康、法规、观察、统计、管理和财务方面的官员协助总监工作。此外，总部还设有计算机中心、技术图书馆和科技实验室等辅助设施。通过两层网络设立地方机构。全国分成 6 个矿区，每个矿区由一名副总监负责，每个区域又设 34 个分区安全监察办事处。每个分区由矿山安全监察总

3、局的处长负责。共有 21 个分区安全监察办事处。除分区安全监察办事处外。在一些重要的矿区还设有当地安全监察办公室，共有 6 个当地安全监察办公室，由副处长负责。每个矿区除配有采矿监察官员外，还有机电工程和职业健康方面的官员。2.安全监察由下列机构监察煤矿安全。（1） 矿山安全总监。（2）工人监察员。每个煤矿的安全状况由每个矿采矿、机电方面的工人代表监察。监察报告内容以及建议要递交给矿山安全监察总局办事处。（3）煤矿安全委员会。安全委员会也监察每个煤矿的安全状况，通过召开会议评估煤矿的安全状况，该机构由工人和管理人员组成。（4）矿区三方安全委员会。矿区一级的委员会包括工人代表、矿山安全监察总局代

4、表和管理人员，定期检查每个矿区的安全状况。（5）煤炭子公司的三方安全委员会。由工人代表、矿山安全监察总局代表和管理人员组成，任务是检查安全措施。（6）印度煤炭公司安全董事会。由印度煤炭公司董事长牵头，成员有工人代表、印度煤炭公司技术副总裁、每个煤炭子公司的总裁、矿山安全监察总局代表、印度煤炭部代表，印度煤炭公司负责安全和救护的副总裁担任秘书长。董事会讨论安全状况、制定政策并指导改进印度煤炭公司的安全标准。（7）煤矿安全委员会。该委员会由煤炭部部长担任负责人，负责制定安全政策，并检查煤炭公司的安全状况。（8）矿山安全大会。劳工部 34 年召开一次矿山安全大会，对整个矿山的安全进行全面回顾。大会要

5、对矿山安全标准提出改进建议，有些建议以后要加进有关法规中。3.印度煤炭公司安全政策的主要内容规划计划的生产系统要消除或减少采矿的危害。坚决执行法规和法令竭力达到最高的安全标准。通过适当的技术更新改善工作条件。为顺利有效地执行安全计划提供资金的支持。设置专职安全员。组织职工代表召开研讨会，专题商讨安全事宜，以保证他们对安全管理的热情和尽责。在每个年度开始时准备年度安全规划和长远安全规划，全面执行国家安全大会的决议，采取有效措施消除事故的苗头。通过矿区的总经理、代理和其他机构的安全员建立执行安全政策的框架。通过内部安全处（公司总部、矿区安全官员等）监察安全规划的执行情况。各级领导要时刻灌输安全意识

6、，在实践中提高防止事故的安全性能。有关机构要继续教育、培训和重新培训所有员工，在提高安全技能方面加大力度。帮助煤矿内外的所有员工改善居住条件。4.印度煤炭公司的安全管理印度煤炭公司各级负责安全的官员共有 650 名，不包括从事救护和培训的官员。每个子公司都建立了内部安全处，包括在印度煤炭公司总部内。一般是总经理职务的官员担任内部安全处的负责人，直接向公司的技术副总裁汇报。每个子公司和印度煤炭公司总部的内部安全处通常定期检查煤矿的安全状况，指出差距，提出改进意见。每个矿区的安全官员都有权向负责安全的总经理提建议，每个煤矿设一个安全员协助矿长处理矿上安全事宜。另外在工人中委派一个工人安全员，以保证工人安全生产。每个矿的安全委员会每月召开一次会议，总经理一级的碰头会每季度召开一次。每个子公司的三方安全会议每半年召开一次，主要讨论安全方面的问题并欢迎提出改进的建议。印度煤炭公司董事长每年主持召开两次安全董事会，有关工会组织、DGMS 官员和煤炭部官员都要出席，商讨印度煤炭公司的安全状况。印度煤炭部每年在首都新德里召开两次安全常务委员会会议。在上述会议中，代表工人的工会领导都积极参加。每个煤炭子