1、煤矿实行安全管理的必要性及重要意义煤矿实行安全管理的必要性及重要意义煤矿实行安全管理的目的是为了认真贯彻安全生产方针以及一系列的安全法规,坚持管理、装备、培训并重的原则,彻底改变煤炭工业形象,保证煤矿职工安全和健康,保证国家资源和财产不受损失,保证煤矿工业战略目标的实现。一、实行安全管理的必要性(一)煤矿生产的特殊性所决定的1.劳动条件艰苦我国煤矿 95%以上是井下作业,井深平均在 400m 以上煤矿并下工作场所窄小光线主要靠头灯照射,且劳动强度大。一般矿并采掘工每班下并到出井约需10h 左右。即使机械化程度很高的标准化矿并的采掘工作面,也远不如地面作业。2.自然灾害严重我国煤矿与世界各主要产
2、煤国家煤矿比较,不仅地质构造比较复杂,而且自然灾害也较为严重发生事故的客观因素多,主要事故有瓦斯煤尘爆炸、运输、机电、爆破、水害、火灾等事故,往往造成巨大伤亡,严重的甚至矿毁人亡。掘1992 年对国产 3 万 t 以上矿井的调查,在 2351 个矿井中有煤(岩)与瓦斯突出威胁的矿井 210 处,占 9%,高瓦斯矿井 824 处,占 35%有煤层自然发火倾向的矿井869 处,占 36.9%,有煤尘爆炸危险的矿井 1295 处,占 55%受水患威胁的矿井也占相当比例。3.生产工艺复杂煤矿井下生产是多工种、多方位、多系统立体交叉连续作业。不论是采煤、掘进、机电、通风排水供电等,哪个工种哪个方位、个系
3、统中的哪个环节出了问题都会酿成事故,甚至会造成重特大事故。(二)煤矿伤亡事故和职业病严重我掘煤矿严重的伤亡事故和职业病危害已在全国乃至全世界引起强烈反响,影响很坏,也迫切要求采取强有力的安全管理措施改变这种状况。主要表现在以下几个方面:1.伤亡大在我国铁路、冶金、建筑、纺织、化工、石油、建材、有色、地质、轻工、电力、煤炭等 12 个产业门类中,煤炭行业事故最频、伤亡最高,每年事故死亡人数比其他 11 个产业门类总和还多,年死亡近万人,相当于 1h 有 1 人死亡占国内工业死亡人数的 60%以上,全国煤矿平均生产 100 万煤死亡 6 人左右这个人数和死亡率都远远高于世界各主要产煤国家。以 19
4、96 年为例,美国百万吨死亡率为0.039,俄罗斯为 0.70,南非为 0.23,印度为 0.54,波兰为 0.33,特别是美国近几年来每年的死亡人数都没有超过 60 人,近三年来未超过 40 人。面我国国有重点煤矿为 1.168,国有地方煤矿为 4.02,乡镇煤矿高达 7.702.多人伤亡事故多伤亡事故多的主要表现是瓦斯煤尘爆炸事故屡屡发生。据 19811999 年统计,仅一次死亡 3 人以上的重大事故就发生 5971 起死亡 39480 人其中一次死亡10 人以上特大事故发生 872 起,死亡 16269 人。相当于 1.11 天发生一起 3 人以上事故 8.0 天发生一起 10 人以上特
5、大事故。3.尘肺病人多据 1996 年底统计资料,全国省属以上国有煤矿尘肺病患者,高达 17.5 万人,占全国尘肺病人总人数的 40%以上,已累计死亡 5.4 万人,现有患者 121278 人根据对 20 世纪 90 年代尘肺病死亡人数分析,每年大约有 300 人死子尘肺病。尘肺病可以说是威胁煤矿职工生命的一把“软刀子”。4.经济损失巨大煤矿事故多伤亡大,不仅给职工家属带来极大的痛苦,同时也给国家造成巨大的经济损失煤矿每发生一起事故,都要付出数目可观的抢救费医疗费、抚恤费、子女养育费等尤其是发生瓦斯煤尘爆炸事故,还会造成工程设施和设备破坏,直接和间接损失更大。据一些矿务局的分析报告,煤矿每死亡
6、 1 人,平均造成的直接经济损失不下 10 万元。瓦斯爆炸事故损失更大,平均每死亡 1 人高达 30 万元以上。如平煤集团十矿 1996 年“521”死亡 84 人的斯爆炸事故,造成直接经济损失高达 984 万元,加上间接损失 1 亿元,相当于每死亡 1 人损失 119 万元。据框算,近年来,煤矿每年的一般事故损失约 7.5 亿元瓦斯爆炸事故损失约 7.5亿元,共计 15 亿元左右。另外,全国煤矿由于粉尘造成的尘肺病每年每人医疗费和丧失劳动力造成的损失费达 1 万元以上,这就是说,全国煤矿因尘肺病一年还得损失 12 亿元以上。这两项合计则达 27 亿元,约占国有重点煤矿每年销售收人的 5%左右。5.引发不良社会影响煤矿事故多、伤亡大,不仅仅是经济问题,更是严肃的政治问题每发生一起特大事故,尤其是瓦斯爆炸事故,都会引起广泛的社会影响,直接涉及社会安定与政治稳定。同时,煤炭行业改革和发展也都要受到影响煤矿形象也受到巨大损害,以致出现煤矿企业招工难、煤矿院校招生难、煤矿工人找对象难等问题。因此党中央和国务院领导同志对煤矿安全生产工作格外关心,倍加重视。如 1993 年至 1997 年,对煤矿
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