1、由省局特种设备安全监察处提供,特种设备双重预防机制构建,双重预防机制概述,双重预防机制概述,一,2015年8月12日，天津港“812”瑞海公司危险品仓库特别重大火灾爆炸事故发生后，从国家层面开始重新思考和定位当前的安全监管模式和企业事故预防水平问题,1.“双重预防机制”来源,7:45:54,4,双重预防机制概述,一,2016年1月6日，对全面加强安全生产工作提出明确要求，强调血的教训警示我们，公共安全绝非小事，必须坚持安全发展，扎实落实安全生产责任制，堵塞各类安全漏洞，坚决遏制重特大事故频发势头，确保人民生命财产安全强调，重特大突发事件，不论是自然灾害还是责任事故，其中都不同程度存在主体责任不
2、落实、隐患排查治理不彻底、法规标准不健全、安全监管执法不严格、监管体制机制不完善、安全基础薄弱、应急救援能力不强等问题,1.“双重预防机制”来源,7:45:54,5,双重预防机制概述,一,必须坚决遏制重特大事故频发势头，对易发重特大事故的行业领域采取风险分级管控、隐患排查治理双重预防性工作机制，推动安全生产关口前移，加强应急救援工作，最大限度减少人员伤亡和财产损失,1.“双重预防机制”来源,7:45:54,6,双重预防机制概述,一,建设“双重预防机制”，是落实党中央、国务院关于建立风险管控和隐患排查治理预防机制的重大决策部署，是实现纵深防御、关口前移、源头治理的有效手段建设“双重预防机制”，是
3、落实企业安全生产主体责任的必然要求，是企业主要负责人的重要职责之一，是企业安全管理的重要内容，是企业自我约束、自我纠正、自我提高的预防事故发生的根本途径,2.“双重预防机制”建设目的,7:45:55,7,双重预防机制概述,一,风险管理是企业安全管理的核心内容，“基于风险”是过程安全管理的重要特征。成功的事故预防经验就是事实风险管理，即危险源的辨识、风险评价以及风险控制措施的策划与实施。实施危险源管理是预防事故的源头管理，事故隐患排查与治理是事故预防预控的末端环节。构建意义：提升企业安全管理水平，防止事故的发生,7:45:55,8,3.“双重预防机制”建设意义,双重预防机制概述,一,便于监管部门
4、和使用单位全面掌控特种设备的整体安全状况“基于风险”的过程安全管理理念有助于全面识别风险风险分级管控有助于管控措施的有效制定隐患排查治理有助于管控措施的全面落地,7:45:55,9,3.“双重预防机制”建设意义,双重预防机制概述,一,7:45:55,10,3.“双重预防机制”建设意义,双重预防机制概述,一,要求坚持风险预控、关口前移，全面推行安全风险分级管控，进一步强化隐患排查治理，尽快建立健全相关工作制度和规范，完善技术工程支撑、智能化管控、第三方专业化服务的保障措施，实现企业安全风险自辨自控、隐患自查自治，形成政府领导有力、部门监管有效、企业责任落实、社会参与有序的工作格局，提升安全生产整
5、体预控能力，夯实遏制重特大事故的坚强基础,4. “双重预防机制”构建工作部署,2016.10.9,7:45:55,11,双重预防机制概述,一,要求到2020年，健全完善点（企业）、线（部门）、面（政府）相结合、风险防控与隐患排查治理相结合、打击非法违法与规范生产经营建设行为相结合的全省安全生产立体化风险预防控制体系目标：事故风险清晰可控、隐患排查治理到位、应急救援科学有序、控防体系运行有效,4. “双重预防机制”构建工作部署,2016.10.30,7:45:56,12,双重预防机制概述,一,着力构建特种设备风险分级管控和隐患排查治理双重预防体系，确保特种设备安全运行，坚决防止特种设备事故发生,
6、4. “双重预防机制”构建工作部署,2019.1.2,7:45:56,13,双重预防机制概述,一,省安委办2017.12企业安全风险分级管控和隐患排查治理工作指南省安管局（应急厅）2018.10.19冶金企业安全风险分级管控和隐患排查治理实施细则省市场局拟出台地方标准特种设备安全风险分级管控和隐患排查治理实施细则,5. “双重预防机制”构建工作开展情况,7:45:56,14,双重预防机制概述,一,中国特种设备安全与节能促进会 T/CPASE GT 005-2019特种设备事故隐患分类分级（报批稿）山东省地方标准特种设备安全风险分级管控体系细则（DB37/T 3078-2017）特种设备事故隐患排查治理控体系细则（DB37/T 3079-2017）浙江省地方标准浙江省特种设备使用安全管理分类评价规范（试行）（DB33/T 2126-2018）,5. “双重预防机制”构建工作开展情况,7:45:56,15,双重预防机制概述,一,四川省质量技术监督局四川省特种设备安全风险分级管控和隐患排查治理工作指南（2017.6.21）四川省特种设备安全风险管控和隐患排查治理细则（2018.1
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