桑植县马鸿塔矿业有限公司东里溪炭质页岩矿“3•23”较大透水事故调查报告.docx

1、桑植县马鸿塔矿业有限公司东里溪炭质页岩矿“323”较大透水事故调查报告2015 年 3 月 23 日 21 时 25 分，桑植县马鸿塔矿业有限公司东里溪炭质页岩矿发生一起较大透水事故，造成 6 人死亡，直接经济损失 486 万元。根据 生产安全事故报告和调查处理条例（国务院令第 493 号） 的规定，经省人民政府批准，成立由省安监局为组长单位，省监察厅、省国土资源厅和张家界市人民政府为副组长单位，省安监局、省监察厅、省公安厅、省总工会、省国土资源厅、张家界市人民政府、张家界市安监局和桑植县人民政府等单位派员参加的省政府张家界市桑植县马鸿塔矿业有限公司东里溪炭质页岩矿“3 23”较大透水事故调查

2、组（以下简称“事故调查组”） 。事故调查组聘请了地质、采矿、通风、机电等专业领域的有关专家组成专家组，并依法邀请省人民检察院派员参与事故调查工作。事故调查组按照“四不放过”和“科学严谨、依法依规、实事求是、注重实效”的原则，通过现场勘察、调查取证、检测鉴定和专家技术分析，查明了事故发生经过、事故原因、人员伤亡和财产损失情况，认定了事故性质和责任，提出了对有关责任人员和单位的处理建议，提出了事故防范措施建议。现将有关情况报告如下：一、基本情况（一）桑植县马鸿塔矿业有限公司东里溪炭质页岩矿1.矿山概况桑植县马鸿塔矿业有限公司东里溪矿位于马合口乡木峡村。事故矿区于 1972 年建有桑植县办木峡煤矿东

3、里溪井和西里溪井，1992 年关闭。巨源矿产开发有限公司于 2008 年在矿区北侧中部新建东里溪炭质页岩矿， 建有主井和风井二个井筒， 开采上部炭质页岩，因经济效益不好，开采两年以后停产、封井。2010 年 5 月，桑植县马鸿塔矿业有限公司接管东里溪炭质页岩矿，新建主平硐、暗斜井等。桑植县马鸿塔矿业有限公司东里溪炭质页岩矿为私营独资企业，工商营业执照号430822000004337，注册资金 2000 万元，投资人陈功树，经营范围：石煤开采、加工、销售（有效期至 2015 年 5 月 5 日） 。矿井现有在册职工 59人，矿长向明设，安全资格证号 12143010004607，证件有效。生产副

4、矿长王先林，安全副矿长贵仁新，机电副矿长张先德，安全检查员陈学辉。矿井每天采用“两班”作业制，白班：8:0016:00,二班 16:0024:00。2012年 8 月，该矿委托衡阳蓝天勘探设计有限公司编制了桑植县马鸿塔矿业有限公司东里溪炭质页岩矿地下开采初步设计说明书和安全专篇。2012年 12 月 10 日，取得张家界市安全生产监督管理局关于桑植县马鸿塔矿业有限公司东里溪炭质页岩矿初步设计安全专篇的批复 （张安监201250 号） ，矿山设计生产能力 3 万 t/a；2013 年矿山开始进行技术改造，基建工期至 2014 年 8 月 18 日；后经张家界市安全生产监督管理局批准，基建工期延期

5、至 2015 年 8 月 18 日。至事故发生前，矿山处于基建阶段，未通过竣工验收，未取得安全生产许可证。该矿于 2013 年 7 月 1 日在基建工程中发生了一起安全生产责任事故。2.储量报告和采损情况2008年 1 月，湖南省地质矿产勘查开发局 405 队受张家界市桑梓综合利用发电厂有限责任公司委托，编写了桑植县马合口乡东里溪炭质页岩矿资源储量报告 ，提交 333 类炭质页岩资源储量 48.37 万吨。2010 年矿山扩界后，该队又编写了 桑植县马合口乡东里溪炭质页岩矿 （扩界） 资源储量报告 ，提交 333 类炭质页岩资源储量 85.05 万吨。2013 年 3 月，湖南省地质矿产勘查开

6、发局 403 队受桑植县马鸿塔矿业有限公司东里溪炭质页岩矿委托，编写了桑植县马合口乡东里溪炭质页岩矿资源储量核实报告 ，矿产资源储量评审备案书（张国土资储备字20137 号）及评审意见书（张评审20131 号） ，备案了 333 类炭质页岩资源储量 88.8 万吨，采损 2.2 万吨，另外在矿界内估算了伴生煤炭保有资源量 6.2 万吨，因煤厚低于工业指标未予备案。2014 年 3 月，又编写了桑植县马合口乡东里溪炭质页岩（石煤）矿资源储量核实报告 ，矿产资源储量评审备案书（张国土资储备字201434 号）333 类石煤资源储量 150.3 万吨，采损 2.2 万吨，估算了伴生煤炭保有资源量 10.2 万吨， 另估计采损量 5.6 万吨。3. 许可采矿范围及变更情况2010 年 8 月 24 日，张家界市国土资源局核发了该矿采矿许可证，证号为 C4308002010051110063175，有效期至 2015 年 8 月24日， 矿区由6个拐点座标圈定， 面积0.2131km2， 开采深度为+750+410m，开采矿种为石煤。2013 年 6 月 13 日，经张家界市国土资源局划定矿权范