德宏州梁河县光坪锡矿“7·25”事故调查报告.docx

1、德宏州梁河县光坪锡矿“725”事故调查报告2015 年 7 月 25 日，德宏州梁河县光坪锡矿第三采选厂发生事故，造成 11名作业人员被困井下，经 42 个多小时连续救援，7 月 27 日凌晨被困人员全部安全救出，直接经济损失 75.3 万元。根据国务院安委会办公室关于对云南省德宏州梁河县光坪锡矿“725”重大坍塌涉险事故查处挂牌督办的函 （安委办函201591 号） ，2015 年 7 月 28 日，经云南省人民政府批准，依据生产安全事故报告和调查处理条例 （国务院令第 493 号） ，成立了由省安全生产委员会办公室副主任、省安全监管局副局长汤忠明为组长，德宏州委常委、常务副州长柳五三为副组

2、长，省安全监管局，德宏州监察局、公安局、安全监管局、国土资源局、工会等单位组成的省政府德宏州梁河县光坪锡矿“725”事故调查组（以下简称事故调查组） ，聘请云南省水文、地质、采矿专业等方面的专家，深入事故现场参与事故技术调查工作，并邀请德宏州人民检察院派员参与事故调查。事故调查组通过现场勘查、调查取证、查阅资料，询问有关当事人、综合分析和专家技术组论证，查清了事故发生的经过、类别、经济损失和事故原因，认定了事故性质，提出了事故防范措施建议。现报告如下：一、事故单位基本情况（一）梁河县光坪锡矿概况梁河县光坪锡矿位于德宏州梁河县河西乡丝光坪村，距县城 18km。该矿于 1984 年 12 月 31

3、 日首次以梁河县丝光坪乡锡矿取得 营业执照（梁集工字 253 号） ，属村办集体所有制企业。1990 年 10 月 10 日，工商营业执照的企业名称变更为梁河县河西乡丝光坪锡矿，法定代表人为徐大启，该矿由第一车间、第二车间、第三车间组成。1999 年，经过十多年的开采，梁河县光坪锡矿地表矿石基本采完、矿石品位下降，矿山生产经营陷入困境。2000 年 8 月，光坪村 90%的村民以集资入股的方式，在原梁河县光坪锡矿第二车间、第三车间的基础上成立了梁河县光坪锡矿第二采选厂、第三采选厂。第二采选厂、第三采选厂分别注册了企业独立法人营业执照，属于梁河县光坪锡矿的二级单位。第二采选厂法定代表人为尹有庄，

4、工商营业执照号为：5331221000433，经营范围为锡精矿采选，2008 年 2 月 17 日进行了税务登记，组织机构代码为：72529521-3。第三采选厂法定代表人为陈永益，工商营业执照号为：5331221000434，经营范围为锡精矿采选，2008 年 2 月 18 日进行了税务登记，组织机构代码为：725294800。2008 年 8 月 17 日，工商营业执照企业名称变更为梁河县光坪锡矿，法定代表人为杨祖庆，工商营业执照号为：5331221000354，经营范围为锡精矿采选；2009 年 3 月 17 日进行了税务登记，组织机构代码为：219120963。2008 年，光坪村没有

5、入股参加第二采选厂、第三采选厂的部分村民又恢复了梁河县光坪锡矿一车间，一车间没有办公场所，没有建设选矿厂。一车间为一个独立生产系统，第二采选厂和第三采选厂的矿山部分为一个独立生产系统。2000 年 10 月 31 日， 梁河县光坪锡矿取得由德宏州矿产资源委员会办公室颁发的采矿许可证，2011 年 10 月 30 日到期后，由云南省国土资源厅进行了延续，证号为：C5300002011103140119703，有效期为：2011 年 10月 31 日至 2017 年 10 月 31 日，采矿证许可为地下开采，生产规模为 3 万吨/年，开采深度为 1795-1660m。2012 年 11 月 16

6、日，梁河县光坪锡矿取得云南省国土资源厅扩大矿区范围批复 （滇）矿复2012第 70 号 ，开采深度为 21501400 m。2006 年 12 月、2008 年 11 月，梁河县光坪锡矿（第二、第三采选厂） 、梁河县光坪锡矿（一车间）首次取得由德宏州安全监管局颁发的安全生产许可证；2009 年 11 月，梁河县光坪锡矿（第二、第三采选厂）获得了德宏州安全监管局延期换证的安全生产许可证； 2012 年梁河县光坪锡矿提出延期换证申请，要求对两个独立生产系统（梁河县光坪锡矿一车间、梁河县光坪锡矿第二和第三采选厂）分别办理安全生产许可证，延期换证申请材料经梁河县、德宏州安全监管局逐级审查同意后，德宏州安全监管局上报了德宏州安全生产监督管理局关于申请明确梁河县光坪锡矿第二、第三采选厂安全生产许可证申办主体的报告（德安监管 2012 29 号） ， 2012年 12 月 18 日， 云南省安全监管局为梁河县光坪锡矿 （第二、 第三采选厂） 、梁河县光坪锡矿（一车间）分别办理了安全生产许可证延期换证手续。证号为： （云）FM 安许证字20120707、 （云）FM 安许证字20120710，有效期分