郑东新区龙翔二街DN600给水管道施工项目“6·12”较大建筑坍塌事故调查报告.docx

1、郑东新区龙翔二街 DN600 给水管道施工项目“612”较大建筑坍塌事故调查报告2015 年 6 月 12 日上午 9 时 30 分左右，郑州市郑东新区龙翔二街 DN600给水管道（过东风渠工程）项目工地发生一起较大建筑坍塌事故，造成 3人死亡，1 人受伤。直接经济损失约 465 万元。依据安全生产法 、 生产安全事故报告和调查处理条例 （国务院令第493 号） 、 河南省生产安全事故报告和调查处理规定 （河南省政府令第143 号）等有关法律、法规的规定，2015 年 6 月 17 日市政府成立了由市安监局牵头，市监察局、市公安局、市城建委、市总工会、市城管局、郑东新区管委会等单位人员组成的事

2、故调查组，并邀请市检察院派员参加。同时聘请建筑方面的专家参加了事故调查工作。事故调查组按照“四不放过”和“科学严谨、 依法依规、 实事求是、 注重实效”的原则，通过现场勘验、查阅资料、调查取证和专家分析论证，查明了事故发生的原因、经过、人员伤亡和直接经济损失等情况，认定了事故性质和责任，提出了对有关责任人员和责任单位的处理建议，并针对事故原因及暴露出的问题，提出了事故防范措施。现将有关情况报告如下：一、基本情况（一）建设单位情况。郑州自来水投资控股有限公司。法定代表人：孙依群；成立日期：1990 年 7 月 9 日；公司类型：有限责任公司（非自然人投资或控股的法人独资） ；组织机构代码：170

3、03180-3；住址：郑州市中原西路 67 号；经营范围：对城乡用水供给，水质监测；供排水管网及设备的铺设，管理和维修（仅限分支机构经营） ；供排水相关配套服务；房屋租赁；设备租赁；设计、制作、代理、发布国内广告业务。（二）施工承包单位情况。郑州自来水工程公司。法定代表人：李玉峰；成立日期：2011 年 11 月 23 日；经济性质：全民所有制；住址：郑州市中原区工农路 31 号 1 号；经营范围：压力管道安装、金属结构焊接，钢材、建材、 水泥、 吊装、 人工装卸、 给排水管道维修等； 组织机构代码： 17005536-2；安全生产许可证编号： （豫）JZ 安许字2005011201-02，有

4、效期：2015年 1 月 7 日至 2018 年 1 月 7 日；资质证书编号：A1101041010201-6/5，资质等级：市政公用工程施工总承包一级。（三）监理单位情况。河南绿洲工程监理有限公司。成立日期：2000 年11 月 16 日； 公司类型： 有限责任公司 （非自然人投资或控股的法人独资） ；法定代表人：陈瑜；住址：郑州市华山路 89 号；经营范围：市政公用工程、房屋建筑工程监理及工程招标代理、造价咨询；组织机构代码：72411370-5；资质证书编号：E241004705-4/1，资质等级：房屋建筑工程监理乙级、市政公用工程监理乙级。（四）劳务分包单位情况。郑州国誉水电安装有限

5、公司。成立日期：2010年 4 月 7 日；公司类型：有限责任公司(自然人投资或控股)；住址：郑州市惠济区南阳路 170 号院 25 号楼东 2 单元-1 层东户；法定代表人：吴同林；经营范围：水电安装，道路维修。建筑劳务分包；组织机构代码：55420208-5；安全生产许可证编号：豫 2011190251；有效期至：2014 年03 月 15 日；资质证书编号：C5114041010113，资质等级：水暖电安装作业分包资质，发证日期：2010 年 12 月 30 日。（五）项目审批情况。“龙翔二街 DN600 给水管道”（过东风渠工程）施工前未办理建设工程规划许可证 、 建筑工程施工许可证等

6、手续。（六）项目建设情况。为保证郑东新区用水需求和供水安全，郑州自来水投资控股有限公司与郑东新区管委会协商，由郑东新区管委会借款 5000万元给郑州自来水投资控股有限公司，用于保证总投资 5000 万元以内的供水管网铺设与东区道路同步进行。双方于 2015 年 2 月签订了“工程款借还款协议书”。根据施工计划安排，经过招投标程序，由郑州自来水工程公司负责承建郑东新区湖心环路等十四条路给水工程项目。龙翔二街 DN600给水管道工程（过东风渠工程）是该项目的其中之一，全长 270 米，造价35 万元， 河南绿洲工程监理有限公司担任项目监理方。 2015 年 5 月 23 日，郑州市自来水工程公司编制了“龙翔二街 DN600 给水管道 （过东风渠工程）施工组织设计”报河南绿洲工程监理有限公司审核， 审核完成后， 自来水工程公司将该工程的管道铺设、焊接、防腐部分分包给了郑州国誉水电安装有限公司，并组织工人于 5 月 25 日进场施工。该项目未设置专职安全员，未对新进场工人进行三级安全教育。二、事故发生经过和事故应急处置情况2015 年 6 月 9 日，施工进度到达九如东路与东风渠桥口桥北路东侧