陕西燎原煤业有限责任公司“6•10”较大煤与瓦斯突出事故调查报告.docx

1、陕西燎原煤业有限责任公司“610”较大煤与瓦斯突出事故调查报告安全监督管理局关于韩城市燎原煤业 11#煤层突出危险性鉴定的通知（陕煤局发2012183 号）批复，燎原煤矿井田内+293 水平以上区域的11#煤层为非突出煤层。（二）2019 年 4 月，陕西博达伟业有限责任公司对燎原煤矿进行了安全现状评价，矿井安全现状综合评价结论为合格。（三） 2019 年 10 月，该矿与中煤科工集团重庆煤科院签订陕西燎原煤业有限责任公司 11 号煤层瓦斯基本参数测试及顺层抽采半径考察合同 ，完成合同期限 2020 年 12 月底。2020 年 4 月与中煤科工集团重庆煤科院合作，为煤矿防突工作提供全面技术支

2、撑，签订了矿井防治煤与瓦斯突出专项设计 1102 回采工作面、1105 掘进工作面防突方案设计11#煤层区域预测临界值及工作面局部预测敏感指标考察三份合同，完成合同期限 2020 年 10 月底。2019 年 10 月，对矿井 290 水平以下沿煤层倾向在皮带下山底部、泄水巷、轨道下山布置 6 个钻孔，测定煤层瓦斯含量和瓦斯压力，测定了 1105 运顺、回顺煤的坚固系数、透气性系数等基础参数。2020 年 4 月，对矿井瓦斯实验室、四个敏感指标（s、k、q、h）测定仪器的使用进行培训，收集四个指标的基础数据。三、安全监管情况（一）韩城市能源发展中心。2019 年 12 月 19 日， 国务院安

3、委办第二督查组对燎原煤矿进行安全督查， 发现燎原煤矿开采的 11#煤层为煤与瓦斯突出煤层， 两个“四位一体”综合防突措施执行不到位等 7 条安全隐患， 交由韩城市人民政府负责处置，并由其督促整改韩城市能源发展中心 12 月 20 日以（韩）煤局处字2019(3080)号现场处理决定书提出整改要求，责令该矿停产整顿，处罚 412 万元，12 月 27 日，以（韩）能局移字20193002 号文书请求陕西煤监局渭南分局暂扣该矿安全生产许可证。2020 年 1 月 3 日，渭南监察分局暂扣了该矿安全生产许可证。2019 年 12 月 19 日下午，韩城市政府成立了由分管副市长孙长虹任组长，市能源发展

4、中心、自然资源局、公安局、应急管理局、龙门镇为成员单位的燎原煤矿问题整改工作专班，进驻燎原煤矿监督整治问题和隐患。19 日晚，工作专班开会研究部署整治工作，形成韩城市人民政府专项问题会议纪要（第 49 次） 。燎原煤矿 2020 年 1 月 9 日以陕燎煤司办字202015 号文件向韩城市能源发展中心上报 7 条问题整改验收的请示， 韩城市能源发展中心于 2 月 16日、 20 日和 3 月 5 日共 3 次对燎原煤矿问题整改落实情况进行了现场复查、验收，3 月 9 日，韩城市能源发展中心以韩能字20202 号文向渭南监察分局上报了燎原煤矿重大安全隐患整改验收结果， 验收结论合格， 4 月 1

5、7 日，韩城市政府常务副市长刘革签字批准。渭南监察分局 4 月 17 日返还安全生产许可证。今年以来，韩城市能源发展中心对燎原煤矿安全隐患整改、复产验收、开小灶和“一规程三细则”等先后督办、检查 18 次，期间驻矿监督员未能发现 2020 年 6 月 3 日7 日矿井调度值班记录的 1105 运输掘进工作面施工区域措施钻孔期间，多次出现打钻喷孔、夹钻、埋钻等动力现象，打钻期间因瓦斯大频繁停电撤人等煤与瓦斯突出预兆。日常监管中，对复产复工验收把关不严，防突措施执行不到位，监管人员普遍缺乏防治煤与瓦斯突出专业知识，不掌握防治煤与瓦斯突出的法律法规和技术标准，不能对煤与瓦斯突出矿井实施有效到位监督检

6、查。（二）韩城市发展和改革委员会（简称发改委）韩城市发展和改革委员会为市政府工作部门，副县级，加挂市粮食和物资储备局、能源局牌子。负责能源行业管理，拟订能源发展战略、规划和政策。按照管行业必须管安全、管业务必须管安全的要求，负责煤炭行业安全生产监督管理工作。管理能源发展中心。主要是通过党委会、班子会议（今年共 5 次）的形式，对煤矿安全集中整治、安全隐患排查整治、复工复产工作进行安排部署，也陪同市政府领导对煤矿安全和疫情防控进行抽查。对所属能源发展中心的煤矿安全监管工作监督指导不力。（三）韩城市委、市政府督导监管情况1.对国务院安委办第二督查组检查问题落实情况。2019 年 12 月 19日下午，韩城市政府成立了由分管副市长任组长，能源发展中心、自然资源局等单位参加的问题整改专班，进驻燎原煤矿监督整治问题和隐患。19日晚工作专班召开部署整改工作会，随后煤矿按照制定的方案进行整改。工作专班按照整改方案，对重大事故隐患整改进行了挂牌督办，采取停供火工品、动力电等措施；12 月 21 日，工作专班组织全市煤矿负责人和管理人员在该矿召开了警示教育大会，持续督促该矿进行隐患整改，期间分三批组织该