贵州贵能投资有限公司水城县勺米乡弘财煤矿“7.3”较大透水事故调查报告.docx

1、贵州贵能投资有限公司水城县勺米乡弘财煤矿“7.3”较大透水事故调查报告2016 年 7 月 3 日 4 时 6 分， 贵州贵能投资有限公司水城县勺米乡弘财煤矿（以下简称弘财煤矿）M30 号煤层的 1301 回风巷掘进工作面发生一起较大透水事故，造成 3 人死亡，直接经济损失约 465 万元。事故发生后，国家安全生产监督管理总局副局长、国家煤矿安全监察局局长黄玉治，贵州省委书记陈敏尔、省长孙志刚等领导分别作出重要批示，要求科学施救，做好善后工作，查明事故原因。贵州省安全生产监督管理局 贵州煤矿安全监察局局长李尚宽，六盘水市委市政府主要领导先后赶赴现场指导抢险救援和善后处理工作。国家安全生产监督管

2、理总局也派员赶赴现场指导抢险工作。事故前由于水城县境内连降大雨，辖区内多处出现险情，勺米镇 6 月 24日至 7 月 2 日总降雨量 198.3 毫米， 本次事故疑似因地面水涌入井下造成，为此，六盘水市政府聘请专家对事故原因和性质进行调查，8 月 26 日认定本起事故为生产安全事故。2016 年 8 月 30 日， 依据中华人民共和国安全生产法 、 煤矿安全监察条例 、 生产安全事故报告和调查处理条例等有关法律法规，成立了以水城煤监分局局长伍新民为组长，六盘水市监察局副主任周庆伟、六盘水市安监局副局长李广生为副组长， 六盘水市安全生产监督管理局、 能源局、监察局、公安局、总工会有关人员参加的贵

3、州贵能投资股份有限公司水城县勺米乡弘财煤矿“7.3”事故调查组（以下简称事故调查组） ，开展事故调查工作。并邀请六盘水市检察院派员介入事故调查。事故调查组按照“科学严谨、依法依规、实事求是、注重实效”的原则，通过现场勘查、调查取证和查阅相关资料，查明了事故原因，划清了事故责任，并提出了对有关责任人员、责任单位的处理建议和防范措施。现将有关情况报告如下：一、事故单位基本情况（一）公司概况。弘财煤矿隶属于贵州贵能投资股份有限公司（以下简称贵能公司） 。贵能公司成立于 2011 年 11 月 3 日，辖 6 处生产煤矿，总设计生产能力 231 万吨/年。贵能公司安全生产许可证证号为（黔）MK 安许证

4、字1776 号 。贵能公司在册人员 80 人，管理层分工：董事长代华远，负责全面工作；总经理代恩虎，负责安全生产等行政管理全面工作；总工程师舒生，负责“一通三防”、技术、防治水管理等工作；生产副总经理吴少丹，负责生产、机电运输管理工作；安全副总经理夏坤禄，兼安全监察部部长，负责安全管理工作。管理层下设生产技术部、安全监察部、地测部等部室。贵能公司制定了安全办公会议、安全检查、隐患排查治理、安全投入保障、安全质量标准化等安全规章管理制度。成立了以总经理为组长、总工程师及各副总经理为副组长的雨季“三防”领导小组和以总经理为组长，总工程师、安全副总经理为副组长的钻孔验收管理领导小组。公司在 4 月、

5、5 月对弘财煤矿分别进行了 2 次和 4 次检查。其中，5 月 3日开展雨季“三防”专项检查中，提出“1301 回风巷迎头顶板淋水较大，必须进行探放水”。6 月 18 日，贵能公司召开安全生产例会，强调“弘财煤矿 1301 回风巷掘进工作面离地表较近，必须加强探放水工作，由地测部跟踪落实”。6 月 22日，贵能公司安全副总经理夏坤禄带队到弘财煤矿开展第二季度安全质量标准化检查，并跟踪落实 1301 回风巷掘进工作面的探放水工作，地测防治水单项得分 84.8 分，提出“1301 回风巷掘进工作面探放水基点牌采用吊挂方式，未固定”。6 月 28 日，贵能公司地测部部长李善旺带队到弘财煤矿检查，入井

6、检查了1301 回风巷掘进工作面，未下达检查文书。6 月 22 日前，公司对弘财煤矿检查 11 次，未检查出 1301 回风巷防治水工作作假。（二）矿井概况。弘财煤矿属民营企业， 为证照齐全的生产矿井， 设计生产能力 30 万吨/年。由原勺米煤矿、庆微煤矿、桃树湾煤矿整合而成。证照情况：营业执照编号为 520000000003586, 采矿许可证证号为C5200002011111120120284，安全生产许可证证号为（黔）MK 安许证字1874 号 ，矿长韩华锋安全资格证书编号为第 521A201410863 号。弘财煤矿在册人员 395 人。矿长韩华锋，负责全面行政管理工作；总工程师肖坤义，负责弘财煤矿生产技术、地质防治水及“一通三防”管理工作，分管技术科、通风工区；生产副矿长杨荣桂，负责生产管理工作，分管掘进工区、综采工区、调度室；安全副矿长杜勇，负责安全管理工作，分管安检科；机电副矿长纪德宽，负责机电运输管理工作，分管机电工区；地测副总工程师（兼采掘副总工程师） 、通风副总工程师、机电副总工程师配合总工程师及机电副矿长工作。煤矿下设安检科、地质测量科、生产技术科（无人员）及通防