黄延高速公路扩能工程甘泉段“7.28”隧道坍塌事故调查报告.docx

1、黄延高速公路扩能工程甘泉段“7.28”隧道坍塌事故调查报告2014 年 7 月 28 日 12 时 30 分， 黄延高速公路扩能工程第 13 合同段墩梁隧道（甘泉县城关镇马岔村）在施工过程中突然发生坍塌，造成 3 人死亡，直接经济损失 2804035 元。根据国务院生产安全事故报告和调查处理条例 （国务院令第 493 号）有关规定，经延安市人民政府批准，7 月 31 日，成立了由市安监局牵头，市监察局、公安局、总工会、甘泉县政府有关负责同志等参加的黄延高速公路扩能工程甘泉段“7.28”隧道坍塌事故调查组（以下简称事故调查组） ，开展事故调查工作。事故调查组聘请有关专家从 8 月 1 日至 8

2、月 10 日对事故原因进行勘察，并邀请市检察院派员参加了事故调查工作。事故调查组通过查阅资料、调查取证和综合分析论证，按照依法依规、实事求是、科学严谨、注重实效的原则，认定了事故性质，提出了对有关责任人和责任单位的处理建议，并针对事故原因及暴露出的突出问题，提出了事故防范措施建议。现将有关情况报告如下：一、基本情况（一）黄延高速公路扩能工程项目基本情况黄延高速公路扩能工程是西安至延安高速公路扩能工程的一部分，项目路线起于宜君县崖头庄，连接黄陵、富县、甘泉、宝塔等区县，终点位于安塞县沿河湾镇南侧，全长 153.909 公里，概算总投资 217.16 亿元，全线按六车道标准建设，设计时速 100

3、公里/小时。该项目取得了国家发改委关于陕西省延安至黄陵公路扩容工程可行性研究报告的批复 （发改基础2014 310 号） ， 于 2013 年 7 月开工建设， 计划 2015 年底全线建成通车。（二）黄延高速公路扩能工程项目建设单位基本情况陕西省交通建设集团公司，企业类型为一人有限责任公司（国有独资） ，地址在西安市高新区唐延路 6 号， 法定代表人韩定海， 注册资本贰拾亿元，经营范围：道路建设、经营管理与养护、资本运营和配套开发服务；道路工程项目投资咨询与评估；道路工程勘测设计、施工、技术咨询与监理；房地产开发和物业管理；道路养护机械设备租赁；工程材料生产及施工；物资器材和机电设备经销；服

4、务区管理与经营。本项目成立黄延高速公路扩能工程建设管理处，在甘泉段设工作组，负责管理项目建设相关工作。（三）黄延高速公路扩能工程项目设计单位基本情况陕西省交通规划设计研究院，企业类型为国有企业，地址在西安市高新区科技六路 37 号，法定代表人栾自胜，注册资本金 1280 万元，资质等级为公路行业甲级。(四)黄延高速公路扩能工程项目施工单位基本情况1、承建企业情况。黄延高速公路扩能工程 LJ-13 合同段由中铁四局集团第五工程有限公司承建， 该公司地址在江西省九江市庐山区长虹大道 968 号，企业法人代表贾恩增，注册资本陆亿元，经营范围：承建铁路，公路、机场、码头、市政、工业民用建筑；给排水建筑

5、安装工程；环保工程、起重设备安装工程施工；工程机械租赁；片石开采、加工；铁路桥梁生产、制造、安装；铁路轨枕、轨枕板生产、铺设。安全生产许可证证号： （赣）JZ安许证字200416001-3/8，许可范围：建筑施工，有效期：2013 年 12 月27 日至 2016 年 12 月 27 日。2、隧道施工劳务分包企业情况。安徽省桐城市第一建筑安装工程有限公司（四证一照齐全） ，企业类型为有限责任公司（自然人投资或控股） ，公司地址在安徽省桐城市孔城镇三里街 39 号，法定代表人袁国琪，注册资本贰仟零玖拾贰万捌仟元，经营范围：可承担单项建安合同额不超过企业注册资本金 5 倍的下列房屋建筑工程的施工：

6、 （1）28 层及以下、单跨跨度36 米及以下的房屋建筑工程； （2）高度 120 米及以下的构筑物； （3）建筑面积 12 万平方米及以下的住宅小区或建筑群体。公路劳务工程施工（凭资质证经营） 、土石方工程、室内外装潢。安全生产许可证号： （皖）JZ 安许证字2004001960-2-2，许可范围：建筑施工，有效期：2013 年 12 月 30日至 2016 年 12 月 29 日。（五）黄延高速公路扩能工程项目监理单位基本情况1、总监理单位：陕西省交通工程咨询公司，企业类型为国有企业，地址在西安市药王洞 12 号，法定代表人张军，注册资本 400 万元。监理等级证书：交监公甲第 324-2009 号，监理资质等级为公路工程甲级，有效期：2013 年 5 月 14 日至 2017 年 5 月 13 日，业务范围：在全国范围内从事一、二、三类公路工程、桥梁工程、隧道工程项目的监理业务。2、驻地监理单位：北京路桥通国际工程咨询有限公司，企业类型为有限责任公司，地址在北京市海淀区西土城路 8 号，法定代表人杭伯安，注册资本 500 万元。监理等级证书：交监公甲第 094-2006 号，监理