ImageVerifierCode 换一换
格式:DOC , 页数:5 ,大小:38.50KB ,
资源ID:113019     下载积分:4 金币    免费下载
快捷下载
登录下载
邮箱/手机:
温馨提示:
快捷下载时,用户名和密码都是您填写的邮箱或者手机号,方便查询和重复下载(系统自动生成)。 如填写123,账号就是123,密码也是123。
特别说明:
请自助下载,系统不会自动发送文件的哦; 如果您已付费,想二次下载,请登录后访问:我的下载记录
支付方式: 支付宝扫码支付 微信扫码支付   
验证码:   换一换

加入VIP,免费下载
 

温馨提示:由于个人手机设置不同,如果发现不能下载,请复制以下地址【https://www.aqrzj.com/docdown/113019.html】到电脑端继续下载(重复下载不扣费)。

已注册用户请登录:
账号:
密码:
验证码:   换一换
  忘记密码?
三方登录: 微信登录   QQ登录  

下载须知

1: 本站所有资源如无特殊说明,都需要本地电脑安装OFFICE2007和PDF阅读器。
2: 试题试卷类文档,如果标题没有明确说明有答案则都视为没有答案,请知晓。
3: 文件的所有权益归上传用户所有。
4. 未经权益所有人同意不得将文件中的内容挪作商业或盈利用途。
5. 本站仅提供交流平台,并不能对任何下载内容负责。
6. 下载文件中如有侵权或不适当内容,请与我们联系,我们立即纠正。
7. 本站不保证下载资源的准确性、安全性和完整性, 同时也不承担用户因使用这些下载资源对自己和他人造成任何形式的伤害或损失。

版权提示 | 免责声明

本文(造价经验和技巧-工程“低价中标”引发安全问题的探讨.doc)为本站会员(小魏子好文库)主动上传,安全人之家仅提供信息存储空间,仅对用户上传内容的表现方式做保护处理,对上载内容本身不做任何修改或编辑。 若此文所含内容侵犯了您的版权或隐私,请立即通知安全人之家(发送邮件至316976779@qq.com或直接QQ联系客服),我们立即给予删除!

造价经验和技巧-工程“低价中标”引发安全问题的探讨.doc

1、摘要:建筑工程采取“低价中标”是国外市场常用的招标方法,近年来,国内建筑业很多地方正在推行。但由于种种原因,市场各方对此褒贬不一。本文就某水电站工程实行 “低价中标” 后的施工过程中出现和引发的一些安全问题进行探讨。 文中的观点和例举的某些事实虽不一定具有普遍性, 但是对今后如何进一步正确认识和完善包括“低价中标”在内的招投标方法和管理如能起到抛砖引玉的作用,这就是笔者的初衷。关键词:低价中标引发安全问题 2000 年 1 月 1 日中华人民共和国招标投标法开始施行, 该部法律规定了适用市场经济发展的管理制度, 对以往的招投标体制提出了新的要求。同年 7 月,国家七部委联合发布评标委员会和评标

2、办法暂行规定12 号令,第一次明确提出了最低价中标的原则,这一行政规章的出台目的是与国际惯例接轨。目前,倡导所谓的“低价中标”并不是绝对的最低价,按照市场规律,最低价也应该高于成本价。这是我国的招投标法中早就明确指出的:最低价不应低于成本价。为什么现行的水利水电工程 “低价中标” 成为一个热点问题在业界已引起广泛的讨论和争议呢?宏观上, “低价中标”它对国民经济发展确实起到了一定的促进作用。首先,减少了国家对基础建设的投入, 节省了资金; 其次, 它改变了水利水电工程建设投资大、 工期长、见效慢的局面,有利于对水资源的进一步开发和利用;第三,增强了建设投资方的信心。从整体来看 “低价中标” 的

3、出现符合经济规律的发展, 符合当前国民经济发展的要求, 所以说,“低价中标”的出现和存在具有必然性。微观上, “低价中标”对工程建设有一定的促进作用,这主要反映在施工方通过挖潜增效,大大缩短了建设周期,提高了工程质量,使投资方达到了高速度、高质量、高效率、低成本,即“三高一低”的目标要求。但“低价中标”又是施工方在日益激烈的市场竞争中,为求生存、图发展,施工企业迫不得已才采取低价竞标以赢得工程项目。1、合理的“低价中标”是将来建筑市场发展趋势和政策走向。1.1 现行的“低价中标”与法不符。现实事例表明,日前市场对“低价中标”的认识和某些地区的做法存在着极大的误区。不但有悖国情,而且违反我国现行

4、法律。从招标投标法的立法宗旨和目的来理解,虽然有通过竞争方式提高投资效益的立法思想,但可以肯定丝毫没有通过招投标使招标人单方降低造价、 提高单方投资效益的意图, 更不存在工程造价越低越好的概念。该法的立法宗旨和目的非常明确地强调:通过竞争方式规范招投标活动,提高投资效益,保证项目质量,保护国家、社会公共利益和招投标双方当事人合法权益。一味地追求低于成本价的“低价中标”显然忽略这些立法目的。1.2“低价中标”不符合目前我国的市场现状。一方面,我国目前市场经济发展水平与国外相比存在很大差距,市场竞争尚停留在低水平,大多数施工企业只能组织施工总承包,通过提高总承包管理降低造价的空间并不大。在这种情况

5、下,提倡“低价中标”往往引发工程质量事故、 工程安全事故和工程安全设施投入减少引发的安全隐患或安全事故; 另一方面,无论从立法层面,还是技术层面看,我们尚未根本解决什么是成本价,怎样判定投标报价过低等关键问题。因此,实践中极易引发低于成本的恶性竞争。1.3 提倡合理的“低价中标”是发展趋势。什么是合理的价位究竟如何确定?从目前实践看还没有明确的条例和标准,这必然造成招投标过程中的随意性,产生许多负面影响。首先是质量隐患问题。 有的施工单位为了追求利润或不出现较大亏损, 不惜偷工减料以降低工程成本,从而影响工程质量, “豆腐渣”工程就是其具体表现;其次,低价中标造成施工企业经营困难,影响了企业的

6、发展。近几年大部分施工企业对科技创新的投入逐年减少,有的施工单位多年拿不出一项科研成果。 并非企业不重视科学技术的进步, 而是无力投入大量的资金进行科技创新;第三是企业安全信誉受到影响。国有企业“低价中标”工程难以养活自己的队伍,多数采取“转包”形式。由于实行的是以包代管,分包商在安全投入方向选择上存在投机心理,重眼前利益,能省则省,该投入的也没投入到位,一旦发生安全责任事故,中标单位必须承担安全主体责任。1.4 现行与招投标相关法规和制度有待完善。 我国 1998 年制定的 建筑法 重点是调整、约束承包商的,对建设单位(业主)的监管力度不够,特别是如何规范业主的条款和关于招投标等方面有待完善。规律法规中还有个需要探讨的问题,就是有没有必要对政府工程、社会工程、私人工程实施分类监管,着重把政府投资工程管好、管到位、管出成效;对社会工程和私人工程抓住主要环节进行监管,其他放开。尤其是一些重要环节,如加强工程质量和施工安全的管理、环境保护、整治违法转包、违法分包问题。这是行业内一个十分突出的问题,也是引发其他问题的根源。2、市场呼唤“低价中标”招投标方法亟待完善。2.1 当前,建筑行业市场

copyright@ 2010-2024 安全人之家版权所有

经营许可证编号:冀ICP备2022015913号-6