广州市从化区广州市第七资源热力电厂项目“3•25”较大坍塌事故调查报告.docx

1、我觉得这个案例很典型，值得好好研读。尽管该事故调我觉得这个案例很典型，值得好好研读。尽管该事故调 查报告没有详细阐述责任者的过错事实，但从中仍可以得到查报告没有详细阐述责任者的过错事实，但从中仍可以得到 一些启发。从事安全生产管理的人员，特别是有工程项目发一些启发。从事安全生产管理的人员，特别是有工程项目发 包的单位的管理人员，都应该结合本单位的具体情况认真吸包的单位的管理人员，都应该结合本单位的具体情况认真吸 取别人付出惨痛代价才换来的教训。愿与诸位分享、共勉。取别人付出惨痛代价才换来的教训。愿与诸位分享、共勉。 广州市从化区广州市第七资源热力电厂项目 “广州市从化区广州市第七资源热力电厂项

2、目 “3 3 2525”较大坍”较大坍 塌事故调查报告塌事故调查报告 2017 年 3 月 25 日 7 时 55 分， 广州市从化区鳌头镇潭口 村在建的广州市第七资源热力电厂项目垃圾储坑厂房屋面 防腐板安装操作平台发生高处坍塌坠落事故，造成平台上作 业人员 9 人死亡、2 人受伤,直接损失 1065 万元。 事故发生后， 根据 中华人民共和国安全生产法 、 生 产安全事故报告和调查处理条例（国务院令第 493 号）和 广州市生产安全事故报告和调查处理规定 （穗府办 2013 5 号）的有关规定，经市政府批复同意，成立了广州市从化 区广州市第七资源热力电厂项目“325”较大坍塌事故调查 组，由

3、市安全监管局局长任组长，市安全监管局、市监察局 领导任副组长，成员由市公安局、市监察局、市住建委、市 国资委、市法制办、市总工会相关人员组成，并邀请市检察 院派员参加。 同时， 调查组聘请工业与民用建筑、 建筑施工、 土木工程、化工机械等方面专业的 5 名专家参与技术原因调 查工作。 事故调查组坚持“科学严谨、依法依规、实事求是、注 重实效”的原则和“四不放过”原则，依据对事故现场的勘 察、专家论证、事故当事人的问询取证和有关原始资料的调 查分析，查明了事故发生经过、原因、人员伤亡和直接经济 损失，认定了事故性质和责任，提出了对相关责任人员和责 任单位的处理建议，分析了事故暴露的突出问题和教训

4、，提 出了加强和改进工作的措施建议。 一、事故基本情况一、事故基本情况 （一）项目基本情况。（一）项目基本情况。 1 1项目名称和位置。项目名称和位置。 该项目名称为从化固体废弃物综合处理中心（广州从化固体废弃物综合处理中心（广州 市第七资源热力电厂）项目市第七资源热力电厂）项目，地址为广州市从化区鳌头镇潭 口村潭口垃圾填埋场南侧。以下简称该项目为“第七资源热以下简称该项目为“第七资源热 力电厂项目”。力电厂项目”。 2 2项目的性质和建设规模。项目的性质和建设规模。 针对本项目是否属于电力建设工程问题，事故调查组展 开调查。经调查，第七资源热力电厂项目由市发改委按照资 源利用项目进行立项，项

5、目建设用地规划为环卫用地，该项 目土建总承包招标在市公共资源交易中心“房建市政”板块 下进行，项目运营主管部门为市城管委，对项目建设施工许 可的部门为从化区住建局。据此，该项目的建设工程应属于 市政建设工程，非电力建设工程。 项目建成后垃圾处理能力达到 1000 吨/日（两台处理能 力 500 吨/日的机械式排炉， 配套两台 12kw 的汽轮发电机组； 年焚烧生活垃圾 36.5 万吨，年发电量 1.42 亿千瓦时）。项 目占地面积 131153.333 平方米，土建建筑面积为 29928.17 平方米， 建设规模 1.270803 亿元， 结构类型为框架剪力墙、 钢结构。事发时，已完成工程总量

6、的 80%。 3.3.项目建设单位：广州环投从化环保能源有限公司。项目建设单位：广州环投从化环保能源有限公司。 广州环保投资集团有限公司广州环保投资集团有限公司1（以下简称 “广环投集团” ）（以下简称 “广环投集团” ） 分别得到政府职能部门批复同意建设第七资源热力电厂项 目后，委托下属全资子公司广州环投从化环保能源有限公司广州环投从化环保能源有限公司 2（下称“建设单位”） （下称“建设单位”）作为建设单位实施项目招标，负责 项目的投资、建设和运营。建设单位主要人员架构有：董事 长刘先荣、总经理孟广伦、总工程师肖锦龙、土建工程师李 寅春等。 4.4.项目监理单位：广州市市政工程监理有限公司。项目监理单位：广州市市政工程监理有限公司。 2015 年 4 月 22 日，建设单位与广州市市政工程监理有广州市市政工程监理有 限公司限公司 33（下称“监理单位 监理单位”）双方签订了建设工程监理 合同 44，由监理单位提供项目及其相关配套工程的全过程 监理服务。监理单位的主要人员架构有：董事长孙成、总经 理戴飞、副总经理杜志强（分管工程部及各项目监理部）， 工程部负责人周伟强 （各项目监理部