企业安全生产标准化建设定级办法最新解读.docx

1、企业安全生产标准化建设定级办法最新解读一、修订背景（一）工作的重要性。企业安全生产标准化（以下简称标准化）是一套既与国际职业安全健康体系接轨，又具有中国特色的安全生产管理体系。 推进标准化建设， 是落实总书记关于企业落实安全生产主体责任必须做到“安全投入到位，安全培训到位，基础管理到位，应急救援到位”的具体举措，是安全生产法和中共中央国务院关于推进安全生产领域改革发展的意见的明确要求。（二）发挥的作用。自 2014 年原办法实施以来，全国工矿商贸企业积极开展标准化建设，通过建立并保持安全生产管理体系， 全面管控生产经营活动各环节的安全生产工作， 有效促进了安全生产主体责任落实和安全管理系统化、

2、岗位操作行为规范化、设备设施本质安全化、作业环境器具定置化，安全管理水平不断提升。根据全国评比达标表彰工作协调小组办公室关于公布第二批全国创建示范活动保留项目目录的通告 （国评组办函20201 号） ，标准化建设于 2020年 9 月正式纳入全国创建示范活动保留项目。（三）修订的必要性。随着经济社会的不断发展和机构、政策的调整，按照原办法标准化工作已无法开展，如原来评审费用由评审单位向申请企业收取，不符合涉企收费的有关要求；由于机构改革，原办法的适用范围也需作出调整等。为认真贯彻落实新修改的安全生产法 ，进一步规范和促进企业开展标准化建设，亟待对原办法进行修订。二、主要内容定级办法共 17 条

3、，对标准化建设定级工作进行了规范，主要内容分为三部分。（一）适用范围、等级划分和定级权限。一是明确了适用范围。 定级办法适用于全国化工（含石油化工） 、医药、危险化学品、烟花爆竹、石油开采、冶金、有色、建材、机械、轻工、纺织、烟草、商贸等行业企业，不适用于矿山企业。二是明确了企业自愿申请定级的原则。三是沿用了之前标准化等级划分，由高到低分为一级、二级、三级。企业标准化定级标准由应急管理部按照行业分别制定；因行业种类众多，各地行业企业数量不同，应急管理部未制定行业标准化定级标准的， 省级应急管理部门可以自行制定， 也可以参照标准化基本规范配套的定级标准，在本行政区域内开展二级、三级企业定级工作。

4、四是明确了分级负责。 应急管理部为一级企业以及海洋石油全部等级企业的定级部门； 省级和设区的市级应急管理部门分别为本行政区域内二级、三级企业的定级部门。五是明确了定级工作不得向企业收取任何费用。 各级定级部门可以通过政府购买服务的方式确定标准化定级组织单位， 以及委托有关单位负责现场评审等工作， 也可以直接组织专家进行现场评审工作。（二）定级程序。定级办法明确企业标准化定级按照自评、申请、评审、公示、公告的程序进行。一是自评。强调了企业自主开展标准化建设，建立并保持全员参与的安全生产管理体系，以及主要负责人和员工在标准化建设过程中的重要作用； 自评周期为每年一次， 并形成书面自评报告，持续改进

5、安全绩效。二是申请。申请定级的企业，依拟申请的等级向相应组织单位提交自评报告，由组织单位进行自评报告审核，并提出审核意见。三是评审。 由组织单位通知相关负责现场评审的单位成立现场评审组， 在规定时间内完成现场评审，形成现场评审报告，初步确定企业是否达到拟申请的等级；企业对不符合项进行整改，并由现场评审组确认整改完成情况。四是公示。定级部门将确认整改合格、符合相应定级标准的企业名单向社会公示，接受社会监督；组织核实反映企业不符合定级标准以及其他相关要求的问题。五是公告。对公示无异议和经核实不存在所反映问题的企业，定级部门确认其等级，予以公告，并抄送同级工业和信息化等相关部门，加强部门联动。定级办

6、法规定了企业申请定级应当具备的 9 项基本条件，以及一级企业的 3 项条件，并要求由其主要负责人作出书面承诺。发现存在承诺不实的，定级相关工作即行终止，3 年内不再受理该企业的定级申请。定级办法规定了再次申请原等级的企业，在标准化等级有效期内符合 6 项条件的，报经定级部门确认后，直接予以公示和公告。定级办法规定了企业标准化等级有效期为 3 年。如在有效期内出现生产安全死亡事故、重大社会不良影响事件等 9 种情形的，标准化等级即被撤销，同时抄送同级相关部门。（三）激励和监督保障措施。一是激励政策。 各级应急管理部门要协调有关部门采取有效措施， 支持和鼓励企业开展标准化建设。 将企业标准化建设情况作为分类分级监管的重要依据， 对不同等级的企业实施差异化监管。对一级企业，减少执法检查频次，原则上不纳入安全生产政策性限产、停产范围，优先复产验收， 以及加大对标准化等级企业在工伤保险、 安全生产责任保险、 信用等级评定、评先创优和安全文化示范企业创建等方面的支持力度。二是监督受托方工作。 各级定级部门对组织单位、 负责现场评审的单位和人员工作过程和质量进行监督， 发现审核把关不严、 现场