强化人身安全管理工作的指导意见.docx

1、强化人身安全管理工作的指导意见长期以来，云南电网公司（以下简称“公司”）高度重视人身安全管理工作，通过强化和落实安全生产责任制，深入开展安全教育培训、加大安全生产投入，改善生产条件和作业环境，强化人身事故应急管理，人身安全管理得到加强。但是，公司的人身安全管理工作仍然面临严峻的形势，特别是近年来随着公司的快速发展，用工形式趋于多元化、多层次、多渠道，公司在防止人身触电、高空坠落、蜂蜇、蛇咬、人员走失等方面都不同程度暴露出安全意识不强，责任不落实，管理不到位，监督有漏洞的问题，实现人身安全目标仍存在不少困难和问题。为加强公司系统人身安全管理工作，进一步提高公司系统各单位人身安全管理规范化、系统化

2、、标准化的水平，在总结公司历年人身伤亡事故经验教训的基础上，结合 2007 年人身安全专项督查情况，提出强化公司人身安全管理工作的指导意见。一、当前人身安全管理的薄弱环节（一）思想认识方面1在电网快速发展，生产作业点多面广、地域分散、环境复杂多变，用工形式出现多元化、多层次、多渠道，人员素质参差不齐的情况下，部分单位对人身安全存在高风险的认识不足、应对措施不力。2部分单位由于长期未发生人身事故，领导层、管理层对国家法律法规和南方电网公司、公司对人身安全的高标准、严要求认识不到位，盲目乐观、麻痹大意，作业层图方便、怕麻烦、心存侥幸的思想有所抬头。3对配网的重视不够，在配网作业中给人身安全带来的风

3、险认识不到位，管理滞后、投入不足，现场管理、人员培训、应急管理和物资配备等距公司要求有较大差距。4对参与电力生产工作的分包单位、临时工等群体的人身安全管理认识不足，主动防范意识不到位。5对在用户设备上的工作，安全管理不到位，工作存在随意性。（二）安全管理方面1人身安全管理工作系统性、规范性不强。（1）在安排项目、进度、工作时，对保证人身安全的具体措施没有严格做到同时策划、同时安排和落实，新增和临时性的工作或者作业条件发生变化后没有及时分析人身安全面临的具体风险，采取有效防范措施。（2）在监督过程中未抓住关键流程和薄弱环节，对事故易发点、危险部位、危险行为等监督重点把握不足，监督不到位。（3）相

4、关领导和管理人员深入一线掌握了解员工的思想动态、协调解决影响人身安全的各种思想因素不够。2人身伤害事故应急管理亟待提高。（1）人身伤害事故应急预案的实用性、针对性不强，上下级、内部和外部、横向之间的衔接不足，未能充分调动和整合相关资源。适应各种专业和作业环境的人身伤害事故应急措施编制滞后。（2）管理人员、一线员工对预案和应急知识掌握不够，针对野外环境下作业的人身伤害，应急准备不足，缺乏全面系统的处置知识。3. 安全工器具和个人防护用品管理不规范。（1）年度安全工器具和个人防护用品计划编制不认真，缺乏针对性。（2）没有对安全工器具和个人防护用品配置认真研究，结合自身实际细化配置标准。（3）对安全

5、工器具、安全防护用品的监督和管理不满足公司和员工对人身安全的高标准、严要求（3）安全工器具和个人防护用品配置、定期检验等管理仍存在随意现象，发放周期不能完全满足现场要求，未能实现闭环管理。（三）安全教育培训方面1人身安全教育培训计划系统性不强，尚不能满足持续提高员工安全意识和技能的需求。部分单位单纯追求培训率、合格率，忽视培训效果。各单位分层、分级落实安全教育培训计划力度和深度不够，对新员工的安全教育存在薄弱之处。2人身安全教育培训手段单一，投入不足。针对不同人群、不同工种，结合实际开展形式多样的培训不够，重理论讲解、轻实际操作，部分员工不能有效掌握所需安全技能；培训力量、设备等投入不足。3人

6、身安全教育培训内容全面性、针对性、实用性不强。未全面分析不同工种、不同设备、不同环境的人身伤害特点和风险因素，没有将人身安全典型事故转化为教育培训的典型案例。4. 事故通报和案例的学习不认真，安全学习时未认真分析，未结合实际工作开展讨论，不少班组安全活动走过场，未起到警示和教育的作用。5未对人身安全教育培训效果实施动态跟踪，持续改进，实现闭环管理。（四）现场落实方面1管理人员、监督人员、技术人员对现场的监督、管理、指导不到位，现场组织措施、技术措施、安全措施落实不彻底。2危险点分析、危险源辨识工作流于形式，不能结合具体工作的实际情况开展辩识，防范措施缺乏针对性。3现场人员安全意识薄弱，面对违章存在相互包庇、纵容的现象，不能相互监督、及时制止，未能真正做到“三不伤害”。4. 安全工器具和个人防护用品不能按规定正确使用。5. 现场人员应急知识欠缺，演练力度不够，未将应急知识与演练有机结合。二、强化人身安全管理的总体要求（一）指导思想坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，坚持“以人为本”， 深入贯彻南方电网公司 1 号令， 牢固树立“一切事故都可以预防”的安全理念，整体推进人身安全管理