企业如何有效实施双重预防机制.ppt

1、企业双重预防机制构建指南,第一讲 双重预防机制的提出 近年来我国发生的主要重特大事故 2013年11月青岛输油管道泄漏爆炸事故，62年死亡； 2014年12月上海外滩踩踏事故，36年死亡； 2015年8月天津港火灾爆炸事故，165人死亡； 2015年12月深圳滑坡事故，73人死亡； 2014年8月昆山中荣爆炸事故，97人死亡（49人）； 2016年11月江西丰城发电厂冷却塔坍塌事故，74人死亡。 重特大事故主要发生在城市和企业两个领域,中央领导的指示 2016年1月6日，总书记在中共中央政治局常委会会议上就安全生产工作提出了五点要求,其中第四点： 四是必须坚决遏制重特大事故频发势头，对易发重特

2、大事故的行业领域采取风险分级管控、隐患排查治理双重预防性工作机制，推动安全生产关口前移，加强应急救援工作，最大限度减少人员伤亡和财产损失。,国务院安委会要求 2016年4月28日印发了标本兼治遏制重特大事故工作指南。 同年10月9日，又印发了实施遏制重特大事故工作指南构建双重预防机制的意见。 两个文件中均提出了构建双重预防机制的要求。,中共中央国务院关于推进安全生产领域改革发展的意见要求 2016年12月9日，我国发布了中共中央国务院关于推进安全生产领域改革发展的意见，文中多处提出了构建双重预防机制要求。 意见第（二）条明确要求，“构建风险分级管控和隐患排查治理双重预防工作机制，严防风险演变、

3、隐患升级导致生产安全事故发生”； 意见第（二十一）条明确要求，“企业要定期开展风险评价和危害辨识。针对高危工艺、设备、物品、场所和岗位，建立分级管控制度，制定落实安全操作规程。” 意见第（二十二）条明确要求，“制定生产安全事故隐患分级和排查治理标准。”,山西省要求 山西省人民政府关于做好2017年安全生产工作的通知（晋政发20171号） 2016.12.16山西省安全生产委员会办公室关于构建安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制的通知（晋安办发2016113号） 2017.4.25山西省人民政府安全生产委员会办公室关于推进安全风险管控和隐患排查治理双重预防机制构建工作的通知（晋安办发201

4、742号）。 2017年6月初山西省煤炭工业厅即将下发全省煤矿构建安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制实施意见 四个文件中均提出了构建双重预防机制的要求。,煤炭行业要求 国家煤矿安全监察局在2017年1月24日发布了煤矿安全生产标准化考核定级办法（试行）和煤矿安全生产标准化基本要求及评分办法（试行） 将“双重预防机制”纳入煤矿安全生产标准化考核。,井工煤矿安全生产标准化评分权重表,为什么要提出构建双重预防机制？ 构建双重预防机制就是针对安全生产领域“认不清、想不到”的突出问题，强调安全生产的关口前移，从隐患排查治理前移到安全风险管控。要强化风险意识，分析事故发生的全链条，抓住关键环节采取

5、预防措施，防范安全风险管控不到位变成事故隐患、隐患未及时被发现和治理演变成事故。,安全管理的四道关口 救援 事故 事故隐患 安全风险 应急救援 事故管理 隐患排查治理 风险分级管控 应急挺在救援前面 隐患排查治理挺在事故前面 风险分级管控挺在隐患前面,第二讲 双重预防机制相关术语定义 事故： 1.人身伤害 健康损害、轻伤、重伤、死亡 2.财产损失,事故分类 按照事故原因划分20种 物体打击、车辆伤害、机械伤害、起重伤害、触电、淹溺、灼烫、火灾、高处坠落、坍塌、冒顶片帮、透水、放炮、火药爆炸、瓦斯爆炸、锅炉爆炸、容器爆炸、其它爆炸、中毒和窒息、其它伤害。,煤矿企业的事故分类 1.瓦斯事故：瓦斯、

6、煤尘爆炸或燃烧，煤（岩）与瓦斯突出，瓦斯窒息（中毒）等。 2.顶（底）板事故：指冒顶、片帮、顶板掉矸、顶板支护垮倒、冲击地压等。底板事故视为顶板事故。 3.机电事故：指机电设备（设施）导致的事故。包括运输设备在安装、检修、调试过程中发生的事故。 4.放炮事故：指放炮崩人、触响瞎炮造成的事故。 5.水灾事故：指地表水、老空水、地质水、工业用水造成的事故及溃水、溃沙导致的事故。 6.火灾事故：指煤与矸石自然发火和外因火灾造成的事故（煤层自燃未见明火逸出有害气体中毒算为瓦斯事故）。 7.运输事故：指运输设备（设施）在运行过程发生的事故。 8.其它事故：以上七类以外的事故。,事故等级,事故是如何发生的？ 每一次事故造成的原因是不同的，但你仔细分析每次的事故追查报告，一般而言造成事故的原因分为：直接原因和间接原因。 直接原因指人的不安全行为、物的危险状态和场所的不安全因素 间接原因指管理上的缺陷和外部监管上的缺陷。 可见事故是由事故隐患（不安全行为、物的危险状态、场所的不安全因素和管理上的缺陷）造成的。,何为事故隐患？ 事故隐患是指生产经营单位违反安全生产法律、法规、规章、标准、规程和安全