安全“成本-效益”定律.docx

1、安全“成本-效益”定律01 立论概念：安全“成本-效益”定律是指安全成本投入与宏观安全效益关系的一般规律，具有 1:5:的比例规律。即：1 分的安全投入，能够产出 5 倍的经济效益，获得无穷大的社会效益。安全效益包括安全经济效益和安全社会效益两部分：一是安全经济效益，通过两种形式体现：第一，直接减轻或免除事故或危害事件给人、社会和自然造成的损伤，实现保护人类财富，减少无益损耗和损失，简称为“减损效益” ；第二，是保护人力、设备安全等生产力要素，以及劳动生产条件和维护生产经济增值过程，所创造的正经济效果，简称为“增值效益” 。二是安全社会效益也称为安全非经济效益， 它是指安全保障 （生产安全保障

2、、 公共安全保障、国家安全保障等）的实现，对国家安全发展、社会和谐稳定、企业生产经营正常、家庭或个人的幸福等非经济价值及意义作用。安全效益具有间接性、后效性（滞后性） 、长效性、多效性、潜在性、复杂性等特征。安全社会效益测算和评价是安全经济学面临的挑战。安全“成本-效益”定律以定量的方式给出了安全成本与效益的定性规律，表明：科学、合理的安全投入具有显著的综合效益，既有经济的效益，更有社会效益，特别是安全社会效益，全社会，特别是决策者应有高度的认知和重视。02 精义安全“成本-效益”定律表明，安全投入其产出是显著的。安全具有减损和增值的经济功能，能够创造明显的经济效益。 安全的减损功能指安全能直

3、接减轻或免除事故和危害事件， 减少对人、社会、企业和自然造成的损害，实现保护人类财富、减少无益消耗和损失的功能，这种功能可称为“拾遗补缺” 。安全的增值功能指安全能保障劳动条件和维护经济增值过程，实现其间接为社会增值的功能，这种功能可称为“本质增益” 。 “拾遗补缺”通过减少损失、控制事故成本，减少了 “负效益” ； “本质增益”通过保障劳动、 维持生产，增加了“正效益” 。“拾遗补缺”和“本质增益”的综合叠加结果表明，安全创造价值，安全创造整体效益，安全减少总成本。安全投入不仅能够获得经济效益， 更重要的是创造社会效益。 安全的经济效益可分为直接经济效益和间接经济效益。 安全的直接经济效益是

4、指人的生命安全和身体健康的保障与财产损失的减少， 这是安全减轻生命损失与财产损失的功能； 安全的间接经济效益是指维护和保障系统功能（企业的生产功能、组织的社会功能、生态的环境功能等） ，对于企业还包括提升企业市场商誉，这些都是安全效益的增值能力。安全的社会效益主要指避免、减少事故灾害的发生，从而保障人的生命安全（不死-生命价值） 、保护人的身体健康（不伤-身心健康价值） ，保护环境（避免污染-生态价值） ，社会和谐（避免社会影响-稳定价值）等。因为人的生命无价、生命安全至高无上，因此，社会效益最为重要。安全“成本-效益”定律也称为安全“成本-效益”法则，也有说成“罗氏法则” 。其源于中国地质大

5、学（北京）罗云教授团队，自 20 世纪 90 年代以来，在国家自然科学基金、国家科学基金， 以及国家安全生产主管部门专项科研项目资助下， 应用安全经济学理论和实证分析相结合的研究方法，获得的安全经济研究成果之一。安全“成本-效益”定律属于经验定律范畴。03 应用安全“成本-效益”定律启示我们，安全“成本-效益”具有多样性和复杂性，如何科学、合理、有效的进行安全投入，考验人们的安全与应急管理智慧。一、科学预防的“成本-效益”安全预防类成本包括：预防性安全工程技术投入、隐患整改投入、安全监管投入、安全教育培训投入、安全防护（个体防护）投入等。预防类投入或成本其功能和目标是防范事故灾害的发生，即：不

6、发生（降低发生率） 、无死亡、无伤害、无损失，显然，其效益是综合的、全面的，有“减负为正”效益（降低事故灾害率） ，更有“安全正效益” （生产力效益、增值效益、社会效益等） 。因此，从战略策略上讲，预防性成本和投入应该是安全应急管理工作的优先性投入项。所以，在安全生产、防灾减灾、消防安全等领域，具有“预防为主”的基本方针或原则。二、合理应急的“成本-效益”应急类（小应急）成本包括：应急技术（信息平台）投入、应急物质储备、应急器材投入、应急演练投入、应急培训投入等。应急类投入或成本其功能目标是应对和救援（救助） ，即：降低伤亡率、减少损失 、避免或减轻损害等，主要效益是减负为正、 “负负得正” 。三、安全与应急的投入策略对于不同事故灾种， 智慧的安全与应急投入应有不同的战略策略： 生产安全事故或技术风险造成的事故灾难，一般应该重在预防性投入；而自然灾害类投入一般重在应急类投入；化工爆炸、瓦斯爆炸、工程塌方、矿井塌方、触电、坠落、机械伤害等事故应该重在预防；火灾、泄漏、洪水、滑坡、泥石流等事故灾害可以预防与应急相宜；地震、台风、生物灾害（如疫情）等灾害重在应急处置。从战略策略上讲，预防性成