双流国际机场交通中心停机坪及滑行道项目“3•21”较大坍塌事故调查报告.docx

1、双流国际机场交通中心停机坪及滑行道项目“321”较大坍塌事故调查报告2019 年 3 月 21 日 16 时 17 分左右，双流国际机场交通中心停机坪及滑行道项目 2#横梁钢筋笼在施工过程中沿横桥向发生倒塌， 造成 4 名作业人员死亡，13 人受伤，直接经济损失 800 余万元。成都市政府根据安全生产法 生产安全事故报告和调查处理条例和四川省生产安全事故报告和调查处理规定 、市政府办公厅关于生产安全事故调查处理有关问题的通知等相关规定，成立了以分管副市长为组长，市应急局、民航西南地区管理局、市住建局、市人社局、市总工会等部门（单位）和双流区政府负责人为成员的双流国际机场交通中心停机坪及滑行道项

2、目“321”较大坍塌事故调查组（以下简称事故调查组） ，邀请市监委机关派员参加，事故调查组下设综合、责任追究、技术、善后处理和维稳组，组织开展事故调查和善后处置工作。事故调查组按照“四不放过”要求和“科学严谨、依法依规、实事求是、注重实效”的原则，通过现场勘验、调查取证、调阅资料、询问有关当事人的调查方式，查明了事故发生的经过、原因、人员伤亡和直接经济损失情况，认定了事故性质和责任，提出了对有关责任人员、责任单位的处理建议，并针对事故原因及暴露出的突出问题和教训，提出了事故防范措施。现将有关情况报告如下。一、事故发生经过、应急救援、善后处置情况（一）事故发生经过。2019 年 3 月 14 日

3、，施工总承包单位中铁二局第六工程有限公司（以下简称：铁二局六公司）项目部安排四川中启星建筑工程有限公司（以下简称：中启星建筑公司）组织工人开始搭设 2#横梁钢筋支撑措施支架，15 日完成了钢筋支撑措施支架搭设任务，组织人员进行验收后交由劳务公司进入钢筋笼绑扎工序。3 月 15 日开始，劳务公司安排新进场的13名劳务工人及其原来的10余名工人从事2#横梁的钢筋绑扎任务，至 3 月 21 日事故发生前，横梁上下层主筋已绑扎完成，箍筋基本绑扎完成，两侧分布筋未安装完成。3 月 21 日 13 时，项目部劳务人员开始上班，现场作业人员向劳务公司现场管理人员王某学提出， 钢筋支撑措施支架严重影响施工进度

4、， 建议拆除。王某学考虑到钢筋笼已基本成形，同意工人从中间部位局部拆除钢筋支撑措施支架，工人在征得王某学同意后，开始拆除事故横梁钢筋措施支架。期间，王某学在钢筋笼顶部指挥钢筋绑扎作业，林某琼、刘某成、李某华等 8 名工人在钢筋笼内绑扎箍筋、安装波纹管，黄某、杨某伦等 10 多名工人在钢筋笼顶部进行钢筋绑扎、搬运作业。作业过程中，工人用撬棍不时撬动竖向箍筋调整位置，钢筋笼顶部工人来回走动。16 时 17 分，钢筋笼在毫无征兆的情况下，整体向横桥向（城区方向）倾倒，将钢筋笼内的8 名工人挤压在钢筋笼内，钢筋笼顶部的 10 多名工人随倾倒钢筋笼坠地。（二）应急救援情况。事故发生后，项目部现场管理人员

5、立即拨打了 120、119 应急救援电话，并向项目负责人报告，项目负责人立即向上级单位及有关部门报告事故情况，并迅速组织力量开展自救，调动 3 台 25 吨、1 台75 吨吊车，联系 1 台 200 吨吊车，利用塔吊及 6 套氧气、乙炔设备，组织现场 100 余名工人第一时间抢救被困人员。16 时 40 分左右开始，120 救护车陆续进场，将伤员分别送往双流区人民医院、双流区中医院、成都市第一人民医院、华西医院。16 时 50 分左右，双流区消防救援中队及机场消防队到达现场，立即投入施救工作。现场救援人员采用电锯、氧气、乙炔等进行钢筋切割，吊车、塔吊协助提升钢筋等方式施救被困工人，20 时15

6、 分，最后一名被困人员被救出，现场救援结束。事故造成钢筋笼内 4 名作业人员当场死亡， 钢筋笼内另外 4 名工人以及钢筋笼上部 9 名工人受伤。本次事故救援，成都市卫生、消防部门接警后，出动救护车 19 台次、医护人员 76 人次，消防车 1 2 台、消防官兵 125 名。事故发生后，省委省政府和市委市政府主要领导、相关分管领导分别作出指示批示，要求全力救治受伤人员，妥善处理善后，调查事故原因，严肃追责，举一反三，切实加强施工安全管理。省住建厅、省应急厅、成都市政府、双流区政府、民航西南管理局等相关部门领导迅速赶赴现场指挥组织救援和指导事故善后处置工作。4 月 2 日，省安委会下达关于对双流国际机场交通中心停机坪及滑行道项目“321”较大坍塌事故挂牌督办的通知 （川安委督20194 号） ，对事故调查工作实行挂牌督办。（三）善后处置、伤员救治及直接经济损失情况。此次事故共造成 4 人死亡，13 人受伤，其中重伤 4 人，4 名中度伤，5 名轻伤。3 月 25 日，事故罹难的 4 名工人善后工作完成。截至 6 月 17 日，尚有 4 名伤员在医院康复治疗，其余伤员均已出院。事故造成直接经