加强风险管控 确保安全生产.docx

1、一、加强安全风险管控工作的重大意义党的十八大以来， 总书记作出了一系列重要论述和指示， 反复强调要牢固树立安全发展理念，发展决不能以牺牲人的生命为代价，这必须作为一条不可逾越的红线。特别是针对一些地方、 行业领域和单位重特大生产安全事故频发的问题， 强调实行安全生产和重大安全生产事故风险“一票否决”，对易发生重特大事故的行业领域，要采取风险分级管控、隐患排查治理双重预防性工作机制，推动安全生产关口前移。根据总书记的一系列重要论述和指示，李克强、马凯、郭声琨、王勇等党中央、国务院其他领导同志也多次强调加强安全风险管控及隐患排查治理工作。 为了把总书记和党中央、 国务院其他领导同志的重要论述和指示

2、制度化、 政策化、 措施化、 具体化， 意见 明确提出加强安全风险管控， 要求 “地方各级政府要建立完善安全风险评估与论证机制，科学合理确定企业选址和基础设施建设、 居民生活区空间布局。 高危项目审批必须把安全生产作为前置条件，城乡规划布局、设计、建设、管理等各项工作必须以安全为前提，实行重大安全风险一票否决。加强新材料、新工艺、新业态安全风险评估和管控。紧密结合供给侧结构性改革，推动高危产业转型升级。位置相邻、行业相近、业态相似的地区和行业要建立完善重大安全风险联防联控机制。 构建国家、 省、 市、 县四级重大危险源信息管理体系，对重点行业、 重点领域、 重点企业实行风险预警控制， 有效防范

3、重特大生产安全事故。 ” “企业要定期开展风险评估和危害辨识。针对高危工艺、设备、物品、场所和岗位，建立分级管控制度，制定落实安全操作规程。”我认为， 总书记关于安全生产工作的一系列重要论述和指示， 尤其是关于坚守生命红线，加强安全风险管控，建立双重预防性工作机制，推动安全生产工作关口前移等重要指示要求， 是安全生产理论的重大创新， 也是新时代中国特色社会主义思想的重要组成部分。应当说，抓安全风险管控对比单抓重大危险源监控而言，更加全面、更加具体、更加有效。因为重大危险源涉及的行业领域窄、总体数量少，且都是静止的，而安全风险点涉及的行业领域多、总体数量大、许多是动态的，事故概率大。加强对安全风

4、险点的管控亦包括对危险源尤其是重大危险源的监控。所以，强调加强安全风险管控，既体现了突出重点、防范在先的原则， 又扩大了防控覆盖面， 这对防范遏制各类事故尤其是重特大事故发生十分有利。再加上隐患排查治理，形成双重预防性工作机制，将会收到更大更好的效果。回过头来看，以往所有事故的发生，都是源于对安全风险的管控不力和对隐患的排查治理不力。然而，我们这么多年来，特别是党的十八大之前的那些年，往往是偏重了对隐患排查治理的强调和组织推动，而未有认识、未有重视、未有强调更没有有效开展安全风险管控工作。而隐患排查治理总是存在一些不认真、 不及时、 不全面、 不彻底的问题， 所以导致事故多发频发。是总书记洞悉

5、本质、高瞻远瞩，站到更高更深更远更广的角度，提出并反复强调加强安全风险管控问题， 深刻揭示了现阶段我国安全生产工作的根本规律和特点， 抓住了安全生产问题的关键，指出了搞好安全生产工作的真谛，为我们指明了前进方向。毋庸置疑，加强安全风险管控，是坚守生命红线、有效遏制各类事故发生、促进安全生产形势持续稳定好转的需要， 是在新常态下保证和促进经济社会更好更快更安全发展、 维护社会和谐稳定、建设平安中国的需要，是全面建成小康社会、实现中华民族伟大复兴中国梦的需要。大量事实和实践也充分证明，抓住了安全风险管控，就是牵住了安全生产的“牛鼻子”。而谁认识高、见识早、行动快、抓得紧、做得好，谁就会主动，谁那里

6、的安全生产就会稳定向好、越来越好；反之就被动，就会重特大事故频发。所以，我深信，只要我们认真贯彻中央精神， 坚决按照总书记和党中央、 国务院其他领导同志的重要论述和指示及意见要求去做，我国的安全生产形势就会越来越好，意见提出的安全生产目标就一定能实现。二、当前我国安全风险管控工作现状就安全生产工作而言，多年来特别是党的十八大以来，各地区、各有关部门和单位以及社会各方面在党中央、国务院的坚强领导下，做了大量工作，取得了明显成效，事故总量大幅度下降，重特大事故明显减少，全国的安全生产形势持续稳定好转。单就安全风险管控工作而言，总的看来，自从总书记和党中央、国务院其他领导同志多次强调及意见对此提出明确具体要求后，一些地方、部门和单位尤其是各级安全监管部门、煤矿安全监察机构开始重视并着手进行研究，开展了相关工作。如广东省广州市、佛山市，甘肃金川公司等地方和单位，他们和一些科研机构结合，率先对本地区、单位的安全风险点进行了辨识、认定、 分类、 评估并分级分档进行了管控， 收到了良好效果， 且创造出一些先进的管理思想、理念、方法和经验。还有上海市在同