京珠高速河南信阳“7.22”特别重大卧铺客车燃烧事故调查报告.docx

1、京珠高速河南信阳“7.22”特别重大卧铺客车燃烧事故调查报告2011 年 7 月 22 日 3 时 43 分， 京珠高速公路河南省信阳市境内发生一起特别重大卧铺客车燃烧事故， 造成41人死亡、 6人受伤， 直接经济损失2342.06万元。事故发生后，党中央、国务院高度重视，温家宝、周永康、张德江、马凯、孟建柱等中央领导同志先后作出重要批示，要求全力抢救伤员，迅速查明事故原因，认真做好善后工作，维护社会稳定。按照中央领导同志重要批示精神和生产安全事故报告和调查处理条例 （国务院令第 493 号）等有关法律法规规定，并报请国务院批准，2011年 8 月 3 日，成立了由国家安全监管总局、监察部、公

2、安部、交通运输部、全国总工会、山东省人民政府、河南省人民政府组成的京珠高速河南信阳“7.22”特别重大卧铺客车燃烧事故调查组（以下简称事故调查组） 。事故调查组下设技术组、管理组、综合组。同时，聘请了道路交通、安全管理等专业领域的专家组成专家组，委托国家安全监管总局化学品登记中心进行了危险化学品分析测试，邀请最高人民检察院派员参加了事故调查工作。事故调查组通过科学严谨、依法依规、实事求是、周密细致的现场勘察、检验测试、技术鉴定、调查取证、综合分析和专家论证，查明了事故发生的经过、原因、应急处置、人员伤亡和直接经济损失情况，认定了事故性质和责任，提出了对有关责任人员及责任单位的处理建议和事故防范

3、及整改措施建议。一、基本情况（一）事故车辆驾驶人情况。邹建洲，事故车辆驾驶人，男，46 岁，山东省威海市人。1984 年 4月 5 日在山东省威海市交警支队初次申领准驾车型为大型货车的机动车驾驶证，1999 年 2 月 4 日增驾取得大型客车准驾资格，现持有准驾车型为A1A2 的机动车驾驶证，有效期至 2016 年 4 月 5 日，持有道路旅客运输从业资格证书。孙常芹，事故车辆驾驶人（已在事故中死亡） ，男，38 岁，山东省文登市人。1994 年 10 月 1 日取得军队驾驶证，1997 年 11 月 20 日在山东省威海市交警支队换领准驾车型为大型货车的机动车驾驶证，2001 年 12 月1

4、0 日增驾取得大型客车准驾资格，现持有准驾车型为 A1A2 的驾驶证，有效期至 2015 年 9 月 30 日，持有道路旅客运输从业资格证书。经调查，未发现邹建洲、孙常芹酒后驾驶迹象，两名驾驶人证照齐全，均在有效期内。（二）事故车辆情况。鲁 K08596 号大型卧铺客车，厂牌型号为宇通牌 ZK6129HW 型，核载35 人，发生事故时实载 47 人。2007 年 4 月 26 日在山东省威海市交警支队办理注册登记，机动车所有人为山东省威海市交通运输集团有限公司（以下简称威海交运集团） ， 车辆使用性质为公路客运， 检验有效期至 2012年 4 月。道路客运班线经营行政许可决定书编号为“鲁运客班

5、2008K001号”，批准的运营线路为：烟威高速、烟青高速、潍莱高速、青银高速、京福高速、沪瑞高速、京珠高速，沿途无停靠站点。该车投保了最高保额为 45 万元/座的乘客座保险，保险有效期至 2012年 5 月 12 日，单次事故最高赔偿限额为 1260 万元；机动车交通事故责任强制保险，每次事故最高赔偿限额 11 万元，保险有效期至 2012 年 5 月 19日；车损险 50 万元，保险有效期至 2012 年 6 月 1 日。事故车辆的手续、证照齐全，均在有效期内。（三）事故车辆承包情况。事故车辆承包人为王恩典，王恩典在向威海交运集团一次性缴纳承包金 40 万元后，获得该车自 2008 年 6

6、 月 4 日至 2012 年 6 月 3 日期间的承包经营权（在承包期间每月还需要向客运公司缴纳承包金 22148 元） 。王恩典委托李刚（已在事故中死亡）负责该车的经营管理。（四）事故道路情况。事故现场位于京珠高速公路 938 公里 260 米处，南北方向，双向四车道，东西两侧依次为高速公路护坡、排水沟和树林，道路中央和两侧均设有波形防护栏。事故路段路面平直，东西半幅路均有一条应急车道（其中行车道宽 3.8 米，应急车道宽 3 米，道路中间为 2.9 米宽的绿化隔离带） 。事故发生时天气晴好，夜间无照明，路面干燥。（五）事故相关单位情况。1.威海交运集团。该公司为股份有限责任公司，成立于 1998 年，下辖 6 个客运分公司、1 个货运公司和 1 个客运汽车站，共有客运车辆 673 辆，货运车辆 42 辆。鲁 K08596 号大客车日常管理由客运二分公司负责。客运二分公司共管理客运车辆 70 台，其中自营车辆 11 台，其他均为承包经营车辆。2.淄博汇昌石化助剂有限公司（以下简称汇昌公司）和淄博佳泽化工有限公司（以下简称佳泽公司） 。（1）汇昌公司。该公司为股份有限责任公司，成立于