扬州经济技术开发区科创园1＃地块（欧美工业园）工业厂房项目工地“10·22”机械伤害事故调查报告.docx

1、扬州经济技术开发区科创园 1地块（欧美工业园）工业厂房项目工地“1022”机械伤害事故调查报告2020 年 10 月 22 日 15 时 30 分左右，扬州经济技术开发区科创园 1#地块（欧美工业园） 工业厂房项目工地发生一起机械伤害事故， 造成 1 人死亡，直接经济损失 165 万元。依据 中华人民共和国安全生产法 、 生产安全事故报告和调查处理条例等法律法规，2020 年 10 月 23 日，成立了由市应急管理局、市公安局、市总工会、市住建局、扬州经济技术开发区安环局等部门单位人员组成的扬州经济技术开发区科创园 1#地块（欧美工业园）工业厂房项目工地“1022”机械伤害事故调查组。事故调查

2、组按照科学严谨、依法依规、实事求是、注重实效的原则，通过现场勘查、调阅有关资料、询问有关人员，查清了事故经过和原因，认定了事故性质和责任，提出了对相关责任人员和责任单位的处理建议及事故防范措施建议。现将有关情况报告如下：一、事故有关情况（一）工程概况扬州经济技术开发区科创园 1#地块（欧美工业园）工业厂房项目位于施沙路南侧、临江路东侧、许城北路西侧，总建筑面积 11.2 万。该项目是扬州市经济技术开发区产业服务项目外资代建政府采购A 包的房建工程部分。2017 年 10 月 10 日，委托人扬州绿色产业投资发展控股（集团）有限责任公司与代建人扬州东意建设发展有限公司签订了扬州市经济技术开发区产

3、业服务项目外资代建政府采购 A 包委托建设（框架）合同 。2020 年 10月 9 日， 建设工程规划许可证审批核发，欧美工业园项目进入施工前期准备阶段。施工现场需要平整场地、清理现场垃圾。2020 年 10 月初，东意公司业务员张君勇和自然人徐茂庆取得联系，双方口头约定，欧美工业园项目场地整理工作由徐茂庆负责。（二）委托人扬州绿色产业投资发展控股（集团）有限责任公司（简称绿投公司）企 业 类 型 ： 有 限 责 任 公 司 （ 国 有 独 资 ） ， 统 一 社 会 信 用 代 码 ：913210005512387369，注册资本：900000 万元，法定代表人：丁斌，营业期限：2010 年

4、 3 月 12 日至 2060 年 3 月 11 日。经营范围：基础设施建设；建筑工程、市政工程、园林绿化工程、房屋工程建筑安装施工，钢结构安装；建设工程监理、工程咨询、技术开发，工程项目管理；土地整理等。（三）代建人扬州东意建设发展有限公司（简称东意公司）企业类型：有限责任公司（台港澳法人独资） ，统一社会信用代码：91321091MA1Q4HYFXT(1/1)，法定代表人：朱正宪，注册资本：5000 万美元，经济性质：有限责任公司（法人独资） ，有效期：2017 年 8 月 22 日至2037 年 8 月 21 日。经营范围：建筑工程、市政公用、绿化工程等。（四）劳务施工队徐茂庆召集吴宏朝

5、、吴宏兵搭建了施工队管理班子。10 月 20 日左右，徐茂庆联系了装载机司机张道林，约定 10 月 22 日到欧美工业园项目工地施工作业。张道林本人有一台二手徐工牌 LW300K 装载机，铲斗载荷 3000 公斤。其他瓦工和建筑辅助工都是临时从劳动力市场召集。该施工队无营业执照。（五）事故当日施工内容事故当日，徐茂庆安排 7 名工人（施工员 1 人，瓦工 2 人，小工 3 人，装载机司机 1 人）负责平整场地、清理现场垃圾、建 20 厘米高的活动板房地基。二、事故发生经过及事故救援情况（一）事故发生经过10 月 22 日，欧美工业园项目现场开始平整场地、清理现场垃圾。经调查，项目现场安全管理不

6、到位，未建立施工安全管理规章制度，未对施工人员开展安全生产教育培训。现场作业人员有：施工员吴宏兵，装载机司机张道林，建筑辅助工陈忠美、杭玉兰、崔巧珍。其中陈忠美配合装载机司机张道林转运砂浆。10 月 22 日 15 时左右，司机张道林将装载机停在砂浆堆前，张道林松开装载机油门后未将档位杆挂至空挡，装载机此时档位杆处于前进挡位置。陈忠美向装载机铲斗装砂浆，15 时 30 分左右铲斗装满，陈忠美仍站在铲斗前方约 0.5 米处，未离开装载机转弯半径。装载机铲斗装满砂浆后应原路退回，司机张道林重新启动装载机时未检查档位杆、未观察装载机附近人员情况，加大油门时，装载机继续前进，撞倒陈忠美。司机张道林见撞下陈忠美，紧张之中错将油门当刹车，装载机加速从陈忠美身上碾轧过去，直至装载机撞上施沙路污水提升泵站围墙后停止。司机张道林及现场其他施工人聚集至装载机周围，陈忠美人在车下，地上有血迹，上述人员未移动陈忠美。（二）事故救援情况2020 年 10 月 22 日 15 时 34 分，施工员吴宏兵拨打 120 急救电话，120 急救中心立即派车至现场。急救人员将陈忠美从装载机下搬出，确认陈忠美已死亡。16