建设工程安全法律法规及主体责任解读.rar

1、一、安全生产法的概念一、安全生产法的概念 安全生产法是指调整在生产经营活动中产生的、同劳动者或相关人员的安全与健康以安全生产法是指调整在生产经营活动中产生的、同劳动者或相关人员的安全与健康以 及生产资料和社会财富及生产资料和社会财富安全保障有关的各种社会关系的法律规范的总和安全保障有关的各种社会关系的法律规范的总和。 安全生产法是国家法律体系中的重要组成部分。安全生产法是国家法律体系中的重要组成部分。 调整 对象 同劳动者、相关人员的安全与健康以及生产资 料和社会财富安全保障有关的各种社会关系。 核心 内容 为保障生产经营活动安全应采取的各种措施的 法律规定的总和，属于行为规范。 本质 体现

2、以保障生产经营活动安全为根本目的国家和政 府意志的集中体现。 最终 目标 有效防范生产经营活动安全风险和危险因素， 防止事故发生、最大限度减少损失。 安安 全全 生生 产产 法法 律律 规规 范范 01 建设工程安全生产法律法规及标准 二、安全生产法的基本原则二、安全生产法的基本原则 （1 1）生命至上、以人为本、安全第一的原则。）生命至上、以人为本、安全第一的原则。 （2 2）预防为主的原则。）预防为主的原则。 （3 3）权责一致的原则。）权责一致的原则。 （4 4）社会监督、综合治理的原则。）社会监督、综合治理的原则。 （5 5）依法从重处罚的原则。）依法从重处罚的原则。 01 建设工程安

3、全生产法律法规及标准 宪法（第42条） 安全生产法及 有关专门法律安全生产相关法律 加入的有关国际公约或条约 标准化法 有关安全生产的 行政法规 有关安全生产的 地方性法规 有关安全生产的 地方政府规章 有关安全生产的 部门规章 有关安全生产 的国家标准 有关安全生产 的行业标准 注： 表示存在上下位关系； 表示不存在上下位关系，是同等关系，故有可能存在效力冲突。 我 国 安 全 生 产 法 律 法 规 体 系 企业标准企业标准 企业制度企业制度 强制性 义务具体内容 三、安全生产法律法规体系的基本框架 01 建设工程安全生产法律法规及标准 地方人 大条例 三、安全生产法律法规体系的基本框架三

4、、安全生产法律法规体系的基本框架 按照法的不同层级，分为上位法与下位法：按照法的不同层级，分为上位法与下位法： 不同的安全生产立法对同一类或者同一个安全生产行为做出不同的法律规定的，以上位法不同的安全生产立法对同一类或者同一个安全生产行为做出不同的法律规定的，以上位法 的规定为准，适用上位法的规定。上位法没有规定的，可以适用下位法。的规定为准，适用上位法的规定。上位法没有规定的，可以适用下位法。 法律。法律。 法规（行政法规和地方性法规的总称）。法规（行政法规和地方性法规的总称）。 规章（部门规章和地方政府规章的总称）。规章（部门规章和地方政府规章的总称）。 法定安全生产标准（虽然目前我国没有

5、技术法规的正式用语且未将其纳人法律体系的范法定安全生产标准（虽然目前我国没有技术法规的正式用语且未将其纳人法律体系的范 畴，但是执行安全生产标准是生产经营单位的法定义务，违反法定安全生产标准的要求畴，但是执行安全生产标准是生产经营单位的法定义务，违反法定安全生产标准的要求 ，同样要承担法律责任。因此，将法定安全生产标准纳人安全生产法律体系范畴来认识，同样要承担法律责任。因此，将法定安全生产标准纳人安全生产法律体系范畴来认识 ，有助于构建完善的安全生产法律体系。），有助于构建完善的安全生产法律体系。） 法定安全生产标准主要是指强制性安全生产标准。法定安全生产标准主要是指强制性安全生产标准。 强制

6、性安全生产标准即相当于我国的安全技术法规。 01 建设工程安全生产法律法规及标准 在施工管理工作实践中，必须正确处理以下三个问题： 1、地方法规和地方规章的适用和执行； 2、住建部规章规定在公路工程、交通工程适用和执行； 3、正确把握安全生产法规与企业规章制度的关系。 三、安全生产法律法规体系的基本框架三、安全生产法律法规体系的基本框架 01 建设工程安全生产法律法规及标准 建设工程安全生产配套规章和强制性标准 建设工程安全生产配套规章和强制性标准 住建部、交通部等部委配套规章 国家和行业安全技术规范标准 特别是其中的强制性条款 三、安全生产法律法规体系的基本框架 关于标准问题：标准化法（2018年1月1日起施行） 按照制定主体的不同、约束力的不同，标按照制定主体的不同、约束力的不同，标 准的种类与级别（第二条）：准的种类与级别（第二条）： 本法所称标准本法所称标准( (含标准样品含标准样品) )，是指农，是指农 业、工业、服务业以及社会事业等领业、工业、服务业以及社会事业等领 域需要域需要统一的技术要求统一的技术要求。 标准包括标准包括国家标准、行业标准、地方国家标准、行业标准、地方