研讨发言：坚定不移抓好粮食生产固稳粮食安全“压舱石”.docx

1、研讨发言：坚定不移抓好粮食生产固稳粮食安全“压舱石”民以食为天，食以粮为先，粮食是群众生活最基本、最主要的农产品。以同志为核心的党中央十分重视国家粮食安全问题，通过实施“藏粮于地、藏粮于技”战略，全国粮食生产稳步推进， 最近连续 5 年粮食总产在 1.3 万亿斤以上，为经济社会发展奠定了坚实基础。然而，中美贸易战、新冠肺炎疫情、自然灾害等多种不确定因素，也使得粮食安全存在着不稳定性。准确把握当前所面临的各种复杂形势，坚定不移抓好粮食生产，对于保障我国粮食安全无疑具有重要意义。一、站高谋远，心系粮食安全战略地位总书记强调。 “越是面对风险挑战，越要稳住农业，越要确保粮食和重要副食品安全。 ”抓好

2、粮食生产，就等于把饭碗牢牢端在了中国人自己的手里，在应对各种复杂形势的时候，才能做到“手中有粮，心中不慌” 。（一）抓好粮食生产是端稳中国人饭碗的根本保障。粮食安全是社会稳定的基石。自新中国成立以来，国家十分重视粮食安全问题，一直把农业放在国民经济发展的首要位置，坚持不懈抓好粮食生产。经过多年努力，我国用占全球 9%的耕地养活了近 20%的人口，20*年我国人均粮食占有量约 950斤，高出世界平均水平 35%左右，实现了从挨饿到吃饱再到小康的历史性转变，端稳了中国人自己的饭碗。而且，水稻和小麦自给率近 99%，中国人的饭碗里盛满了自家的粮。（二）抓好粮食生产是决胜全面小康社会的关键措施。20*

3、年是全面建成小康社会的目标实现之年，是全面打赢脱贫攻坚战的收官之年。当年中央一号文件明确指出，粮食生产要稳字当头，稳政策、稳面积、稳产量。新时期的粮食生产任务，不仅要在量上实现突破，更要在质上实现飞跃，让老百姓吃得安心、吃得放心，让我国粮食安全得到长久、稳定的保障，确保全面建成小康社会的目标能如期实现。（三）抓好粮食生产是应对国际形势多变的主动之举。我国是世界进口粮食最多的国家，连续多年全国粮食进口总量超过 1 亿吨，主要进口于美国、加拿大等国家。近年来，国际形势风云变幻，贸易保护主义、单边主义等逆全球化行为不断显现。贸易进出口同样面临严峻形势，粮食进口仍存在着不稳定因素。中美贸易战中芯片断供

4、事件对我国农业的启示是，只有抓好粮食稳定生产，保障粮食有效供应，才能让我国在应对复杂多变的国际形势中占据先机。二、审时度势，做到粮食安全心中有数近年来，国内外粮食生产和消费正在发生变化，粮食供求关系总体偏紧，结构性矛盾日益突出。面对国内外粮食安全形势发生的新变化，更要充分认清我国粮食安全存在的问题，准确把握国内外粮食生产的总体形势，才能作出更加有效的应对措施。（一）国内粮食生产面临的突出问题。一是耕地面积方面。随着人口不断增长，工业化、城镇化进程不断加快，人多地少、耕地面积相对不足的矛盾日益突出。在休闲农业、观光农业发展过程中，存在部分违法占用耕地的行为，如硬化耕地、建设“大棚房”等现象时有发

5、生，严重违反了土地管理法的相关规定。近几年，南方农村“土地撂荒”现象也较频繁。二是农业科技方面。我国地域辽阔，地形地貌复杂多样，一些新技术、新装备难以在山区、丘陵、高原、沙漠等地普遍推广，农业机械化整体水平较低，与发达国家农机作业规模化、智能化程度还有一定差距。粮食生产者以传统农民为主，生产技术较为落后，难以开展大规模种植。过度依赖化肥、农药，导致了农业面源污染和生态破坏，影响农业正常生产环境。 三是农村人才方面。 为获得更多劳动收益，农村劳动力外出务工， 大部分农村空心化、 老龄化现象严重。种地农民不断减少，不少耕地都被闲置，造成了“70 后不愿种地，80 后不会种地，90 后不谈种地，00

6、 后不知种地”的现象，致使农业农村人才和劳动力严重缺乏。四是农业投入方面。我国作为发展中国家，国家财力有限，加之农业投入机制不够完善，高标准农田、农田 xx 等基础设施建设无法全面铺开。国家给予粮食种植的各类补贴已近峰值，很难有大幅度提升，反之土地流转费用 x 升、化肥农药等生产资料价格和人工成本不断上涨，致使种粮比较效益低。（二）国外粮食安全形势复杂多变。20*年全球粮食产量约为 27.22 亿吨，人均占有粮食约 350 公斤。但据联合国发布的20*年全球粮食危机报告称，20*年全球仍有近 1.13亿人处于重度饥饿状态，气候变化、地区冲突、经济衰退是导致粮食不安全的重要原因。20*年底新冠肺炎疫情爆发、蔓延，影响了一部分国家的粮食生产，阻滞了部分农产品供应，有的国家甚至采取了限制粮食出口等措施，加剧了各国对于粮食安全的担忧，依赖粮食进口的国家普遍面临严重的粮食危机。三、多措并举，确保粮食安全稳如泰山保障我国粮食安全，要以“稳”字当头，从“硬件”和“软件”两方面入手，念好“地、技、人、钱”四字诀，确保粮食生产稳定，将中国人的饭碗牢牢端在自己手里。（一）加强耕地建设与保护。坚