省安全生产管理局局长在10年全省危险化学品安全监管工作座谈会上的讲话_1.docx

1、省安全生产管理局局长在 10 年全省危险化学品安全监管工作座谈会上的讲话在全省深化危险化学品安全生产专项整治工作暨化工企业自动化改造现场推进会议上的讲话省安委办副主任、省安全监管局副局长龙宇辉同志们：召开这次全省深化危险化学品安全生产专项整治工作暨化工企业自动化改造工作现场推进会议，主要目的是进一步贯彻落实国务院办公厅关于继续深入开展“安全生产年”活动的通知 （国办发201015 号）精神，继续深入开展“安全生产年”活动，分析我省危险化学品安全生产形势，总结2009 年危险化学品监管工作，交流推广工作经验，研究落实今年危险化学品安全生产工作的措施，继续保持危险化学品安全生产形势稳定好转的局面。

2、昨天上午我们现场参观考查了云维集团两个下属企业的危险工艺自动化控制改造情况，他们舍得投入，工作扎实，成效明显，主要装置自动化控制水平很高，值得我们认真学习和借鉴。昨天下午曲靖市安全监管局和三环中化化肥有限公司分别交流了工作经验，使我们深受启发。省安监局对这次会议非常重视，段局长亲临会议并作重要讲话，大家会后一定要认真抓好这次会议精神的贯彻落实工作。根据会议安排，下面我讲三个方面的意见：一、2009 年工作简要回顾去年全省危险化学品安全监管工作在省委、省政府的正确领导下，各州市、各企业认真落实“安全生产年”的各项任务，大力推进“三项行动” ，积极开展“三项建设” ，狠抓源头管理，严格市场准入，严

3、格行政执法，全面推进安全生产标准化工作，从而使全省危险化学品安全生产形势保持了总体稳定，持续向好的发展态势。事故起数和死亡人数双下降。09年全省共发生危险化学品事故 2 起，死亡 2 人，与 08 年相比均下降了 89，成绩来之不易。认真总结 09 年的工作，值得总结借鉴的主要有四条：一是各级党委政府、各企业负责人对危险化学品安全生产工作高度重视，不断增强工作的主动性和自觉性；二是各级职能部门在行政许可工作中严把源头，严格标准，严把市场准入关；三是各类企业认真履行安全生产主体责任，基层基础工作不断得到了加强；四是强化隐患排查治理工作，逐步实现了隐患排查治理工作的经常化和制度化。希望大家认真吸取

4、这些经验，进一步抓好工作落实。二、全省危险化学品安全生产工作存在的主要问题根据最新统计数据，全省共有各类危险化学品生产企业 613家，经营企业 3933 家。我省的危险化学品安全生产工作这两年取得了长足的进步和发展，总体情况是好的，但存在的问题也不容忽视，安全生产形势依然严峻，存在的问题主要是：（一）化工企业安全生产基础仍然薄弱。多数企业自动化控制程度不高，一些中小企业工艺技术落后，设备设施简陋，本质安全没有从根本上得到解决。全省生产企业自动化改造工作刚刚起步， 3 月上旬我们组织有关人员到山东参观考察，山东省 08 年就开始推进生产企业自动化改造工作，09 年底山东省涉及危险工艺的 787

5、家生产企业已完成改造 540 家，正在改造 121 家， 今年底将基本完成改造工作， 与人家相比，我们落后很多，差距很大。（二）企业的主体责任落实不够到位。部分企业的主要负责人安全意识不强，法制观念淡薄，没有认真履行安全生产第一责任人的法定职责，不重视健全和完善安全生产规章制度，不亲自检查考核责任制落实情况；有的舍不得投入，安全生产欠账多，重大危险源没有得到有效监控，没有形成有效的隐患排查治理机制。（三）人才短缺，从业人员素质低。这几年一些大中型化工企业扩张很快，企业数量、产品种类不断增加，生产规模不断扩大，但人才特别是安全生产管理方面的人才不足，从业人员普遍文化程度不高，多数为农民工，没有经

6、过严格的岗前培训，部分企业现场管理混乱， “三违”现象突出。（四）危化品监管工作有待加强。化工是经济发展新的增长点，同时又是高危行业，安全生产工作要求高，不少地方对化工发展和安全生产工作不够重视，多数城市没有化工园区规划，一些老化工企业不断被城市建设包围，安全防护距离不足，搬迁工作协调难，进展迟缓。一些基层安全监管部门监管力量薄弱，普遍缺乏懂专业、有经验的安全监管人员，有的执法不严格，对违法违规行为不敢执法，不愿意执法。总之，在危险化学品安全生产工作上，隐患还大量存在，我们还没有真正掌握主动权，事故随时都有可能发生；另外当前经济形势趋向好转，一方面给我们带来了机遇，另一方面也给我们监管带来新的挑战和压力，因此我们务必要保持清醒的头脑，进一步增强责任心和紧迫感，持之以恒、不遗余力地抓好危化品安全监管工作。三、落实深化“安全生产年”总体要求，进一步推进危化品安全生产工作根据国办继续深化“安全生产年”活动的通知和全省安全生产工作会议精神，三月下旬省安委会专门下发了深化危险化学品安全生产专项整治工作方案。4 月 7 日至 8 日，国家总局又在福建省泉州市召开了全国危化品监管工作会议，进一步提出