2020年7月《危险化学品企业安全整治和淘汰退出目录》（征求意见稿）.docx

1、1编制说明编制说明一、工作背景为深刻吸取江苏响水天嘉宜化工有限公司“321”特别重大爆炸事故等重大特事故教训，着力防范化解系统性风险，2020 年 2 月中共中央办公厅、国务院办公厅印发关于全面加强危险化学品安全生产工作的意见，提出对危险化学品企业实施精准化排查评估，按照“一企一策”实施最严格的治理整顿；依法淘汰不符合安全生产国家标准、行业标准条件的产能，有效防控风险。4 月，国务院安委会印发危险化学品安全专项整治三年行动实施方案 ， 从外部安全防护距离、 自动化控制、 精细化工反应风险评估、从业人员素质能力等方面对危险化学品企业安全生产提出了要求。为认真落实党中央、国务院的重要决策部署以及应

2、急管理部安排，推动各地区强化整治，依法淘汰退出不符合安全生产条件的危险化学品企业，淘汰落后化工工艺技术装备，整体提升安全生产水平，防范遏制重特大事故，在查阅资料、实地调研、征集意见、座谈研讨的基础上，应急管理部危化监管司组织研究制定了危险化学品企业安全整治和淘汰退出目录（2020 年）（征求意见稿）和危险化学品安全生产淘汰落后技术装备目录（2020 年第一批）（征求意见稿），拟印发各地区作为推进相关工作的依据，规范加快落实有关工作任务。二、主要内容（一）（一）危险化学品企业安全整治和淘汰退出目录（危险化学品企业安全整治和淘汰退出目录（2020 年）年）（征求意见稿）。（征求意见稿）。2该目录是

3、一套定性评价标准，突出底线红线，借鉴有关先行先试地区的经验做法，提炼了有关法律法规标准中危险化学品安全生产的重大问题隐患，形成目录，分为关闭退出（5 条）、停产整改（18 条）、限期整改（15 条）三类，用于对企业安全生产条件进行评估。经评估属于关闭退出类的，依法暂扣安全许可证，责令停产停业整顿，经停产停业整顿仍不具备安全生产条件的，依法吊销安全许可证，提请属地人民政府予以关闭；属于停产整改类的，责令停产停业整顿或停用有关装置设施，经整改仍达不到安全生产条件的，依法吊销安全许可证，提请属地人民政府予以关闭；属于限期整改类的，责令限期改正，经整改仍不符合要求的，责令停产停业整顿。总体考虑该目录印

4、发后，部署各地区按照依法依规、分类处置、政策引导、属地实施的原则，对照目录，组织对辖区内取得安全许可证的危险化学品生产、经营（带储存）企业及其他化工、医药企业进行摸底评估，根据评估结果将企业分为关闭退出类、停产整改类、限期整改类，并按照“一企一策”制定措施实施整治，通过一年时间，依法淘汰退出一批达不到安全生产要求的企业。要求各地区出台配套的政策措施，加强引导，推动优胜劣汰，实现安全发展高质量发展。（二）危险化学品安全生产淘汰落后技术装备目录（二）危险化学品安全生产淘汰落后技术装备目录（20202020 年第一批）（征求意见稿）。年第一批）（征求意见稿）。“使用淘汰落后的工艺技术、装备”是危险化

5、学品企业安全整治和淘汰退出工作的重要评价项目，将列入关闭退出类或停产整改类。 该目录旨在推动加快淘汰落后工艺技术装备， 提升企业本质安全水平和安全保障能力，主要依据近年来化工重特大事故及典型事故暴露出的技术、装备方面的问题，如吸取河北张3家口“1128”重大爆燃事故和内蒙古乌兰察布“424“较大爆燃事故教训，提出禁止使用多节钟罩的氯乙烯气柜， 同时征集了重点地区、 有关行业协会和企业的意见建议， 结合 国家产业结构调整指导目录编制，2020 年第一批列出了淘汰落后技术 6 种，淘汰落后装备 12 种，其中禁止类 9 项、限制类 9 项，并明确了限制范围、改造时限和代替建议。前期已就两个目录征求

6、了有关重点省份和中央企业的意见， 本次公开征求意见后， 将进一步修改完善并按程序印发。后续将根据情况适时进行调整优化。4危险化学品企业安全整治和淘汰退出目录（危险化学品企业安全整治和淘汰退出目录（20202020 年）年）（征求意见稿）（征求意见稿）一、关闭退出类序号评价项目依据1未取得安全许可证从事危险化学品生产经营活动。危险化学品生产企业安全生产许可证实施办法（原国家安全监管总局令第41 号）第三条；危险化学品安全使用许可证管理办法（原国家安全监管总局令第 57 号）第三条；危险化学品经营许可证管理办法（原国家安全监管总局令第 55 号）第三条。2新建、改建、扩建建设项目未经具备国家规定资质的单位设计、制造和施工建设；涉及危险化工工艺、重点监管危险化学品的装置，未经具有综合甲级资质或者化工石化专业甲级设计资质的化工石化设计单位设计。危险化学品生产企业安全生产许可证实施办法（原国家安全监管总局令第41 号）第九条第一款、第四十三条； 危险化学品安全使用许可证管理办法（原国家安全监管总局令第 57 号）第七条第一款。3使用淘汰落后技术工艺、设备目录列出的工艺、设备。安全生产法 第九十六