2021年市场监管局提前谋划“十四五”发展思路与市安全生产“十四五”规划文.docx

1、20212021 年年市场监管局提前谋划市场监管局提前谋划“十四五十四五”发展思路发展思路与与市市安全生产安全生产“十四五十四五”规划规划文文20212021 年年市场监管局提前谋划市场监管局提前谋划“十四五十四五”发展思路发展思路 12981298 字文字文日前，市市场监管局结合市委、市政府工作部署，以“抓改革、优环境、保安全、强基础、提效能”为主线，提出“十四五”规划重点工作思路，精准谋划我市市场监管事业未来五年发展蓝图。继续扩大商事制度改革，进一步激发市场活力和创造力，为经济平稳运行夯实微观基础。紧盯注册登记便利化工作目标，积极协调相关部门，推进综合业务窗口建设，不断优化审批流程，整合企

2、业名称预先核准、设立登记、银行开户、刻制公章、办理税票等业务环节，进一步压缩企业注册开业时限，实现企业开办再提速。充分发挥牵头作用，协调有关部门，按照部署加快推进“证照分离”改革，大幅减少行政审批，着力解决“准入不准营”问题。加快推进食品经营许可改革，试点推行“告知承诺制”，优化许可管理，压缩许可时限，按照“一次申请、同步受理、合并审查、一窗发放”的办理流程，推广营业执照和食品经营许可证“证照联办”，进一步提升审批效能。实施质量强市战略，对标国际先进水平，推动产品和服务质量提升。实施中小企业质量提升工程，通过标准引领、检测服务、质量诊断、品牌扶持、人才培训、诚信引导等有效措施，促进中小企业质量

3、提升，走“质量兴企、质量强企”的发展道路。推行企业“首席质量官”制度，建立企业质量责任制、缺陷产品强制召回、产品质量防伪以及服务质量保障等制度。开展民营企业质量提升行动。以中国质量奖、长江质量奖为引领促进民营企业质量管理创新。推动检骏检测认证机构市场化改革，加强公共服务平台建设。打破市场准入限制和区域分割，鼓励社会力量进入检验检测市场。实施新技术、新产业标准领航和传统产业标准改造升级行动，培育发展团体标准，规范管理地方标准，推进企业标准自我声明公开制度，加强对标准实施的监督检查。完善市场监管政策体系，健全制度规则，为综合监管提供科学有效的制度遵循。 研究制定实施竞争政策指导意见， 健全竞争政策

4、体系，把竞争政策理念贯穿到监管全链条。加强执法规范化建设，全面统一市场监管执法文书、服装、标识标志、执法程序，建设统一的执法办案信息系统，建设市场监管行政处罚文书网，加强执法监督，推进严格规范公正文明执法。建立食品、药品、特种设备、工业产品“四大安全”智慧监管平台，实现以机代人，提升监管效能。全面推行部门联合“双随机、一公开”监管，以“一张网”为基础，统筹市场监管各领域“黑名单”，完善联合惩戒措施。建立信用修复机制和市场主体强制退出机制，推进企业信用风险分类管理，实现监管资源合理配置和有效利用。加大竞争执法力度，着力维护统一大市场，为全市经济发展拓展空间。聚焦公用事业、原料药、建材、日常消费品

5、等民生领域，加大力度查处垄断协议和滥用市场支配地位行为， 着力规范行政性垄断行为。全面落实公平竞争审查制度，完善实施细则，研究出台第三方评估、 适用例外规定、 责任追究等配套规则， 提高公平竞争审查约束力。围绕教育、医药、电商等重点领域，深入开展价格专项治理。加强涉企收费、电力和运输价格监管，整治违法违规价费行为。强化直销企业监管，加大传销监测和查处力度。加强知识产权保护运用，严厉打击商标、专利、地理标志等领域侵犯知识产权行为。20212021 年年市安全生产市安全生产“十四五十四五”规划规划 96759675 字文字文为贯彻落实国家、 省关于加强安全生产工作的决策部署， 根据 中华人民共和国

6、安全生产法等法律法规和中共中央国务院关于推进安全生产领域改革发展的意见(中发201632 号)、省人民政府办公厅关于印发 xx 省安全生产“十四五”规划的通知(鄂政办发201749 号)，结合 xx 实际，特制定本规划。一、指导思想与规划目标(一)指导思想。全面贯彻党的十九大精神，认真落实省委、省政府和市委、市政府关于安全生产的重要决策部署，紧紧围绕“四个全面”战略布局，牢固树立新发展理念和安全发展观念， 坚守发展决不能以牺牲安全为代价这条不可逾越的红线，以防范遏制较大以上事故为重点，坚持安全第一、预防为主、综合治理的方针，统筹安全生产与经济社会同步协调发展，以安全风险管控和隐患排查治理为手段，以深化安全生产领域改革发展为动力，推进安全生产责任落实，夯实安全基础保障，切实提升安全防范和依法治理能力，为 xx 绿色崛起，建设水乡田园城市提供良好的安全稳定环境。(二)规划目标。到 2025 年，全市安全生产状况实现根本性好转，生产安全事故总量明显减少，较大及以上事故得到有效遏制，职业病危害防治取得积极进展。重预防、抓治本，更加牢固地树立“隐患就是事故”“隐患不整改视同事故问责”的理念，安全