东阳市横店镇“梦上海”建设工地“9·25”较大坍塌事故调查报告.docx

1、东阳市横店镇“梦上海”建设工地“925”较大坍塌事故调查报告2016 年 9 月 25 日上午 10 时 40 分许，浙江横店建筑工程有限公司承建的东阳市横店镇“梦上海”百老舞汇剧院（20 号楼）建设工地高大支模架发生坍塌事故，造成 14 名现场作业人员伤亡，其中 5 人死亡，9 人受伤。直接经济损失约 530万元。事故发生后，金华市委市政府领导高度重视，市委书记赵光君、市长暨军民、常务副市长金中梁、副市长傅利常等领导第一时间相继赶赴东阳，指挥现场抢救、部署指导事故处置及安全生产工作。市委书记赵光君作出指示，要求全力以赴救治伤员，妥善处理善后事宜，认真查明事故原因，全面排查安全生产隐患。东阳市

2、委市政府立即启动建设工程安全事故应急预案，成立应急救援指挥部，下设现场处置组、建筑专家组、医疗救助组、舆论信息组、后勤保障组、善后处置组等专项工作组，妥善做好伤员抢救、亲属安抚、社会维稳等工作。9 月 26 日上午，市委常委、常务副市长金中梁主持召开全市安全生产工作紧急电视电话会议，通报了事故情况，紧急部署全市安全生产工作，立即开展全市在建工程安全生产大检查，坚决杜绝类似事故再次发生。依据生产安全事故报告和调查处理条例 （国务院令第 493号）和浙江省生产安全事故报告和调查处理规定 （浙江省人民政府令第 310 号）,9 月 28 日金华市政府成立了由市安全监管局牵头，市监察局、市公安局、市总

3、工会、市住建局及东阳市相关部门组成的东阳市横店镇“梦上海”建设工地“925”较大坍塌事故调查组，并邀请市检察院参加，开展事故调查。金华市建设工程质量安全监督总站委托金华市安信建设安全检测公司对搭设支模架所用钢管、扣件的质量进行检测，完成技术鉴定并出具检测报告。10 月 9 日事故调查组组织 3 位教授级高级工程师组成专家组对 20 号楼模板支架坍塌原因进行技术分析、 论证， 出具了技术分析意见。事故调查组按照“四不放过”和“科学严谨、依法依规、实事求是、注重实效”的原则，通过现场勘查、调查取证、技术鉴定和专家论证，查明了事故发生的经过、原因、人员伤亡和直接经济损失，认定了事故性质和责任，提出了

4、对有关责任人员和责任单位的处理建议。同时，针对事故原因及暴露出的问题，提出了事故防范和整改措施的建议。现将有关情况报告如下:一、基本情况（一）工程概况“梦上海” 项目建设工地位于横店镇南江以北、 都督路以西、平湖公园以南地块，发生事故的是“梦上海”百老舞汇剧院（20 号楼）工程（以下简称“20 号楼工程” ） ，该建筑物为框架-剪力墙结构，屋盖为空间网架结构，占地面积 8052.2平方米，建筑总面积为 24301.3 平方米，建筑层数为地上 5层，地下 3 层，建筑高度为 20.75 米。2013 年 1 月，浙江横店影视城有限公司委托浙江省建筑设计研究院对“梦上海”所有项目进行设计。至事故发

5、生时，20 号楼工程尚未办理合法的建设工程规划许可证、建设工程施工许可证，工程建筑施工图未经金华市建筑施工图审查单位审查通过，未办理建筑工程质安监手续，未委托监理单位进行监理。（二）参与该工程建设各方主体基本情况1. 建设单位浙江横店影视城有限公司（以下简称横影公司） ，住所在浙江横店影视产业实验区万盛街，经营范围为旅游产业、影视拍摄基地投资管理；旅游景点服务管理；会议组织、接待服务。法定代表人、董事长桑小庆，产品开发管理中心总经理沈利阳， “梦上海”项目总负责人王强，派驻 20 号楼工程专职土建现场监管员金康君。2. 施工单位浙江横店建筑工程有限公司（以下简称横建公司） ，住所在东阳市横店镇

6、八仙街 10 号。经营范围为房屋建筑、建筑装饰、 市政工程等， 建筑业企业资质证书 编号： D133034399，主项资质为房屋建筑工程施工总承包一级、建筑装修装饰工程专业承包一级、市政工程施工总承包三级。 建筑施工安全生产许可证 编号：（浙） JZ 安许字2005070400-12/12，法定代表人、总经理项正军，分管安全副总经理葛向华，工程部部长吴雄亮，安全科科长杨召文，安全科科员张伟伟。吴宏，20 号楼工程项目经理、工程实际承包人，浙江东阳市人，非横建公司人员且未取得建筑施工执业资格。吴明强，20 号楼工程项目部技术负责人，现场管理人员，已在事故中死亡，浙江东阳市人，无建筑施工执业资格。吴东峰，20 号楼工程项目部安全员，已在事故中死亡，浙江东阳市人，无安全员证。3. 设计单位浙江省建筑设计研究院，住所在杭州市安吉路 18 号，法定代表人张金星。经营范围为各类工业和民用建筑工程设计、装饰设计、工程技术、管理咨询服务。工程设计资质证书编号：A133012073-6/1，资质等级：建筑行业（建筑工程）甲级。（三）合同签订情况1. 建筑工程施工合同：2015 年 10 月 11 日，横