科左后旗阿都沁苏木内蒙古金宝屯国家粮食储备库欧里分库“3·10”较大冻粮坍塌生产安全事故调查报告.docx

1、科左后旗阿都沁苏木内蒙古金宝屯国家粮食储备库欧里分库“310”较大冻粮坍塌生产安全事故调查报告2021 年 3 月 10 日 15 时 20 分许，通辽市科左后旗阿都沁苏木哈斯敖其尔嘎查内蒙古金宝屯国家粮食储备库欧里分库发生一起较大冻粮坍塌生产安全事故，造成 3 人窒息死亡。依据中华人民共和国安全生产法 、 生产安全事故报告和调查处理条例等国家有关法律、法规，3 月 12 日，通辽市人民政府成立了由市应急管理局、市总工会、市公安局、市发改委有关负责同志组成的科左后旗阿都沁苏木内蒙古金宝屯国家粮食储备库欧里分库“310”较大冻粮坍塌事故调查组（以下简称事故调查组） ，并邀请通辽市纪委监委同志参加

2、，开展事故调查工作。事故调查组按照“科学严谨、依法依规、实事求是、注重实效”和“四不放过”的原则，深入事故现场勘察、调查取证、检验检测、询问有关人员，查明了事故发生经过、原因及救援过程和人员伤亡情况，认定了事故性质和责任，提出对事故相关责任单位和责任人的处理意见及事故防范措施和整改建议。现报告如下：一、事故企业基本情况（一）内蒙古金宝屯国家粮食储备库欧里分库概况内蒙古金宝屯国家粮食储备库欧里分库机构沿革：1998 年 12 月之前为科左后旗欧里粮站， 占地约 100 亩。 1998年 12 月，原科左后旗粮食局以“后粮发199891 号文件，将欧里粮库并入金宝屯粮库管辖。2001 年 3 月，

3、 内蒙古金宝屯国家粮食储备库将其更名为内蒙古金宝屯国家粮食储备库欧里分库。2001 年 3 月至 2007 年 5 月，内蒙古金宝屯国家粮食储备库欧里分库为国有运转阶段（最后一任主任为常井凡，任期为2005 年至 2007 年 5 月） 。2007 年 6 月 1 日，原内蒙古金宝屯国家粮食储备库（现内蒙古通粮集团金宝屯国家粮食储备库有限公司）与常井凡签订关于租赁内蒙古金宝屯国家粮食储备库欧里分库协议，租赁期自 2007 年 6 月 1日至 2027 年 6 月 30 日，租金每年 1 万元，共 20 万元，分两期付清。2007 年 6 月 1 日之后， 内蒙古金宝屯国家粮食储备库欧里分库属于

4、常井凡个人经营阶段。期间，常井凡先后共投入 600万元左右用于购置经营设备、设施。2013 年左右， 常井凡将其租赁的内蒙古金宝屯国家粮食储备库欧里分库（个人经营）交由其儿子常也经营。直至事故发生时，常也为欧里分库实际经营人，常也舅舅刘奇为日常经营管理人员，营业执照负责人未予变更。2020 年 9 月 15 日，内蒙古金宝屯国家粮食储备库欧里分库工作人员刘奇在科左后旗市场监督管理局补办营业执照。营业场所为内蒙古自治区通辽市额莫勒苏木，登记机关科尔沁左翼后旗市场监督管理局，经营范围：粮食、食油（依法须经批准的项目，经相关部门批准后方可开展经营活动） ，所属行业粮油零售，营业期限未明确（空白） 。

5、（二）内蒙古通粮集团金宝屯国家粮食储备库有限公司（原内蒙古金宝屯国家粮食储备库）基本情况内蒙古通粮集团金宝屯国家粮食储备库有限公司机构沿革：内蒙古通粮集团金宝屯国家粮食储备库有限公司于1990年2月 12 日成立，前身为科左后旗金宝屯粮库。1998 年，更名为内蒙古金宝屯国家粮食储备库。2019 年 6 月 11 日，更名为内蒙古通粮集团金宝屯国家粮食储备库有限公司。现法定代表人为李洪江，企业类型为有限责任公司（非自然人投资或控股的法人独资） ，注册资本为伍佰零玖万人民币，注册地为内蒙古自治区通辽市科左后旗金宝屯镇。经营范围：粮食购销、种植；粮食收储、养殖；物流；装卸；场地库房租赁；销售；种子

6、、化肥、日用百货、预包装食品，散装食品；农牧业信息服务；成品粮加工销售；运输； 农业技术研发； 自营和代理各类商品及技术的进出口；粮食相关产业产品的研发、生产；砂石、碎石、煤炭购销。（依法须经批准的项目，经相关部门批准后方可开展经营活动） 。营业执照年检情况：2001 年至 2012 年间，内蒙古金宝屯国家粮食储备库在企业营业执照年检时，按要求同时报欧里分库营业执照。营业执照变更情况：2019 年， 内蒙古金宝屯国家粮食储备库办理营业执照名称变更手续，名称改为内蒙古金宝屯国家粮食储备库有限公司，此次营业执照名称变更，并未对其分库给予名称变更。（三）原内蒙古金宝屯国家粮食储备库（现内蒙古通粮集团金宝屯国家粮食储备库有限公司）与内蒙古金宝屯国家粮食储备库欧里分库的关系2007 年 6 月份以前， 原内蒙古金宝屯国家粮食储备库与欧里分库为隶属关系，类型为国有经营。2007 年 6 月 1 日至事故发生之日， 欧里分库由常井凡个人经营，与原内蒙古金宝屯国家粮食储备库没有隶属关系，但常井凡仍然沿用了“内蒙古金宝屯国家粮食储备库欧里分库”的名称（营业执照） 。2020 年 9 月 15日， 常井凡