陕西太白山国家森林公园景区“6.12”较大车辆伤害生产安全事故调查报告.docx

1、陕西太白山国家森林公园景区“6.12”较大车辆伤害生产安全事故调查报告陕西太白山国家森林公园景区“6.12”较大车辆伤害生产安全事故调查报告已经宝鸡市人民政府批准结案，现予公开。2021 年 6 月 12 日 14 时 03 分许，眉县境内陕西太白山国家森林公园景区陕 C63489 号南骏牌大型普通客车（以下简称事故车辆，由杨宇卫驾驶）从“天下第一索道”景点下行至世外桃源景点附近发生翻坠事故，造成 3 人死亡、7 人受伤。事故发生后，省市领导高度重视，省委书记刘国中，省长赵一德，省委常委、常务副省长梁桂，市长惠进才以及省应急管理厅领导分别作出指示批示，要求全力以赴救治受伤人员，妥善做好事故善后

2、工作；各地各有关部门举一反三，把安全责任层层落实到岗位、到员工，深入开展隐患排查，严防各类安全事故发生；文化和旅游等部门要把假日期间各景区服务管理抓到位，解决好疫情防控、人员分流、交通和设施运行安全等问题，切实维护好旅游秩序。市委常委、政法委书记景耀平，市委常委、常务副市长刘荣贤，市委常委、副市长王宁岗，市委常委、宣传部长武勇超，市委常委、副市长毕晓男等领导先后分赴眉县现场指导应急处置工作。根据中华人民共和国安全生产法 生产安全事故报告和调查处理条例(国务院令第 493 号)等规定，6 月 12 日，市政府成立由副秘书长任组长，市应急管理局为牵头单位，市应急管理局局长、分管副局长，市文化和旅游

3、局分管副局长任副组长，市纪委监委、公安、交通、文旅、市场、应急、总工会、交警等部门相关业务负责同志组成的陕西太白山国家森林公园景区“6.12”较大车辆伤害事故调查组（以下简称事故调查组）,同时聘请有关专家参与事故调查工作。事故调查组坚持“实事求是、尊重科学”的原则，按照“依法依规、注重实效”和“事故原因未查清不放过、事故责任人未受到处理不放过、事故责任人和广大群众没有受到教育不放过、事故没有制订切实可行的整改措施不放过”的要求，通过现场勘验、调查取证、检测鉴定、专家论证等，查明了事故经过、原因、人员伤亡和直接经济损失情况，认定了事故性质，查清了事故企业存在的问题及有关地方政府和相关部门在监管方

4、面存在的问题，并针对事故原因及暴露的突出问题，提出了事故防范措施建议。经调查组认定，陕西太白山国家森林公园景区“6.12”车辆伤害事故是一起较大生产安全责任事故。一、事故有关情况（一）事故有关企业情况1.陕西太白山旅游交通运输有限公司（以下简称交通运输公司）。为事故车辆所属单位，成立于 2012 年 3 月 14 日，是陕西太白山秦岭旅游股份有限公司（以下简称秦岭股份公司，非上市）全资子公司，企业主要从事旅游客运等业务，2020年 8 月取得道路运输经营许可证，2021 年 5 月取得交通运输企业安全生产标准化建设三级资质。2021 年 6 月份，陕西太白山国家森林公园景区实行对游客免门票优惠

5、活动。为保证节假日期间景区运力需求，交通运输公司运营部于 5 月 27 日经秦岭股份公司审批，租赁了部分社会运输车辆并招聘了部分临时驾驶员。交通运输公司端午节期间（6 月 12、13、14 日），安排自有车辆 146 台、租赁客车 33 台保障游客接送任务。2.秦岭股份公司。成立于 2012 年 5 月 16 日，企业主要从事包括客运架空索道、登山索道、滑雪索道的筹建、建设及运营等业务。该公司由华邦生命健康股份有限公司、陕西太白山投资集团有限公司分别控股 60%、40%比例，旗下 3 个全资子公司，分别为交通运输公司、陕西太白山索道管理有限公司、陕西横渠书院文化产业有限公司。（二）事故车辆情况

6、事故车辆核载 23 人，初次登记日期为 2017 年 4 月 27 日，登记所有人为交通运输公司，使用性质为旅游客运，登记住所为陕西省宝鸡市眉县汤峪镇汤峪口，检验有效期至 2022年 4 月 30 日，投保公司为中国太平洋财产保险股份有限公司陕西分公司。事故发生后，经委托具备资质的机构鉴定，行车制动系统齐全、转向系统齐全、安全带齐全，其技术状况正常。（三）事故车辆驾驶人情况杨宇卫，男，46 岁，事故车辆驾驶人；驾驶证发证机关为陕西省咸阳市公安局交通警察支队，准驾车型 A1A2D，初次领证日期 2004 年 3 月 5 日，有效期至 2026 年 3 月 5 日；2008年 6 月 3 日取得经营性道路旅客运输从业资格，有效期至2023 年 3 月 30 日。2021 年 6 月 11 日，交通运输公司临时聘用其为车辆驾驶员，聘用时间为 6 月 12 日至 14 日，每天工资 300 元。事故发生后，经委托具备资质的机构鉴定排除酒驾、毒驾行为。（四）事故道路情况事故路段为森林公园景区主干道，设计采用四级公路技术标准，全长 35.77km，起点为森林公园入口，终点为“下板寺”（景点）。20