新港家园二期工程“9·26”高处坠落事故调查报告.docx

1、新港家园二期工程“926”高处坠落事故调查报告2019 年 9 月 26 日 14 时许，位于衢州市东港功能区 C-59#地块的新港家园二期工程 9#楼发生一起高处作业吊篮悬吊平台侧翻引发的高处坠落事故，造成 1 人死亡，直接经济损失100 余万元，接到事故报告后，市应急局、市公安局立即派员赶赴现场。按照生产安全事故报告和调查处理条例(国务院第 493号令)、浙江省生产安全事故报告和调查处理规定(省政府令第 310 号)和衢州市人民政府办公室关于生产安全事故报告和调查处理有关事项的通知（衢政办发201532号）的规定，市应急局牵头成立了由市应急局、市公安局、市总工会、市人力社保局、市住建局、市

2、绿色产业集聚区管委会相关人员组成的事故调查组,并邀请市检察院派员参加事故调查工作。通过调查，事故调查组查明了事故发生的经过和原因、认定了事故性质、分清了事故责任，对责任者提出了处理建议，明确了事故防范和整改措施。现将事故调查情况报告如下：一、事故发生单位及相关情况（一）事故单位情况。1.建设单位。浙江衢州绿云置业有限公司（以下简称绿云公司），统一社会信用代码：*；住所：浙江省衢州市世纪大道*；法定代表人：金*；注册资金：壹仟万元整；公司类型：有限责任公司；经营范围：房地产开发、销售；物业管理；房产中介。2.施工总承包单位。信实环境建设集团有限公司（以下简称信实公司），统一社会信用代码：*，类型

3、：有限责任公司；住所：开化县芹阳办事处*；法定代表人：叶*；注册资本：壹亿贰仟万元整；成立时间及营业期限：2004 年 8 月 9 日至 2024 年 8月 8 日；经营范围：房屋建筑工程施工总承包、市政公用工程总承包、土石方工程总承包、水利水电工程总承包，（以下略）。信实公司具有建筑工程施工总承包壹级资质，有效期至 2021 年 2 月 1 日，资质证书编号：D133034227。3.高处作业吊篮（因驱动方式为电动，俗称电动吊篮。以下简称吊篮）安装拆卸施工单位。衢州市衢江区老二电动吊篮租赁服务部（以下简称老二服务部），统一社会信用代码：*；类型：个体工商户；经营者：余*；注册日期：2014

4、年 12 月 8 日；经营范围：电动吊篮租赁服务。引发事故的吊篮为老二服务部所有。4.监理单位。浙江新世纪工程咨询有限公司（以下简新世纪公司），统一社会信用代码：*；类型：有限责任公司(自然人投资或控股)；住所：柯城区白云北大道*；法定代表人：吴*；注册资本：壹仟贰佰贰拾万元整；成立时间及营业期限：1999年 10 月 8 日至 2029 年 10 月 8 日；经营范围：政府采购代理业务服务；房屋建筑工程监理；市政公用工程监理（以下略）。（二）相关人员情况。1.余*，男，老二服务部经营者，持有合法有效的高处作业吊篮安装拆卸建筑施工特种作业操作资格证。2.刘*，男，新世纪公司员工，新港家园二期工

5、程总监理工程师。3.徐*，男，信实公司员工，新港家园二期工程项目经理。4.汪*，男，信实公司员工，新港家园二期工程施工现场负责人。5.林*，男，老二服务部员工，持有合法有效的高处作业吊篮安装拆卸建筑施工特种作业操作资格证。林卸富在本起事故中死亡。（三）承包关系及安全职责认定。2017 年 11 月 15 日，绿云公司与信实公司签订建设工程施工合同，信实公司成为新港家园二期工程的施工总承包，2017 年（合同中未写明具体日期）绿云公司和新世纪公司签订建设工程委托监理合同，新世纪公司成为新港家园二期工程的监理单位。2019 年 4 月 8 日，信实公司新港家园二期工程项目部（以下简称项目部）与罗*

6、等 4 人签订了 油漆分项工程承包协议，罗*等 4 人作为项目部油漆班组长，以包工包料的形式，承担新港家园二期工程部分油漆分项工程。2019 年 4 月 24 日，罗*等 4 个油漆班组分别与老二服务部签订了电动吊篮租赁合同，合同规定，乙方（老二服务部）负有指导甲方（罗*等 4 人）义务，由甲方负责吊篮的安装保养工作，而实际上罗*等人无吊篮安装保养的资质和能力。余*也承认，吊篮安装、维护保养工作以及拆卸工作由老二服务部实际负责。（四）现场情况。事故发生地位于：衢州市东港功能区 C-59#地块新港家园二期施工项目 9#楼。9#楼高 32 米，南侧外墙约 25.5 米处悬挂有侧翻的吊篮悬吊平台（以下简称吊篮平台），吊篮平台西端由钢丝绳悬挂于楼顶平台西侧的悬挂支架上，东侧垂下，由一根松弛的钢丝绳连接到楼顶平台东侧的悬挂支架上。楼顶有 4 根钢丝绳、一根麻绳垂至地面。吊篮下方地面有血迹。血迹东侧地面有一顶黄色安全帽。9#楼顶设置东、西两个悬挂支架，两侧支架尾部各配 10 块配重，每块配重 25kg。西侧支架尾部固定有钢丝绳，钢丝绳顺支架悬挂前梁延伸布置，从端部两并列组装的滑轮穿出后连接吊篮。东