西安传红建筑加固有限责任公司“8·23”高处坠落一般事故调查报告.docx

1、西安传红建筑加固有限责任公司“823”高处坠落一般事故调查报告2021 年 8 月 23 日 13 时 54 分，曲江新区大明宫遗址公园保护区汇景国际广场项目施工现场，西安传红建筑加固有限责任公司普工张某军在 6 层 B 电梯井口进行水平防护钢管拆除作业时，不慎坠落至负1层，当场死亡，直接经济损失约116.5万元。事故发生后，依照安全生产法（2014 版）生产安全事故报告和调查处理条例 陕西省安全生产条例等法律法规，经市政府批准，成立了由市应急管理局、市公安局、市住建局、市总工会和曲江新区管委会组成的市政府“823”事故调查组。同时，邀请市纪委监委工作人员和相关专家参与，依法开展事故调查工作。

2、事故调查组坚持“科学严谨、依法依规、实事求是、注重实效”和“四不放过”原则，通过现场勘验、调查取证、专家论证，查明了事故发生的经过、原因、人员伤亡情况和直接经济损失，认定了事故的性质和责任，提出了对有关责任人员和责任单位的处理意见，总结事故教训，提出了防范和整改措施。现将有关情况报告如下：一、基本情况（一）项目概况.本报告所指安全生产法，由中华人民共和国第十二届全国人民代表大会常务委员会第十次会议于 2014 年 8 月 31 日通过，自 2014 年 12 月 1 日起施行。汇景国际广场项目，位于西安市永泰路与太华北路交叉口东南角。该项目设计使用年限 50 年，建筑物抗震设防烈度 8度，地上

3、 1 至 5 层为商业、6 至 23 层为公寓，地下 2 层为车库、制冷换热站、预留锅炉房等，建筑结构类型为钢筋混凝土框架剪力墙结构。建筑总面积80476.65平方米（地下17776平方米，商业 30150.12 平方米，公寓 32550.53 平方米），建筑高度 89.65 米。该项目为大明宫遗址公园保护区原孙家湾村城改项目安置商业，2008 年 9 月取得西安市城中村改造办公室关于未央区孙家湾城中村改造方案的批复（市城改发 2008 170 号），2018 年 6 月 8 日取得建设项目选址意见书，同年 8 月 9日取得建设用地规划许可证，截止事故发生时，尚未取得国有土地使用证、建设工程规

4、划许可证和建设工程施工许可证，尚未办理质量监督手续。该项目于 2012 年 12 月开工建设，2015 年 4 月主体完工，由于资金短缺，一直处于停工状态。为盘活资金，2020 年 12 月，建设单位委托中国轻工业西安设计工程有限责任公司（原图纸设计单位）进行设计变更，将原图纸设计的 6 至 23 层公寓调整为办公，新增 A、B 两部电梯，均位于楼内东侧，其中 B 电梯口靠近外墙。电梯井道开孔、加固工程施工已于 2021 年 5 月 10 日完成。为满足安装电梯要求，自 2021 年 7 月 3 日开始清理电梯井道内防护。（二）有关单位及人员情况1.建设单位：西安金瑞置业有限公司（以下简称金瑞

5、置业公司），成立于 2002 年 11 月 4 日，注册资金壹亿元人民币，住所为陕西省西安市未央区渭滨街 158 号谭家街道办事处办公楼 209，法定代表人为闫某旗，主要经营范围为房地产开发、销售及中介服务、物业管理、建筑工程施工。该公司房地产开发企业资质证书（编号：西建房（2014）29 号）于2020 年 7 月 31 日已到期。2008 年 9 月 28 日，西安市城中村（棚户区）改造办公室关于对未央区孙家湾村城中村改造方案的批复（市城改发2008170 号）中明确由金瑞置业公司作为孙家湾村城中村改造主体。2012 年 12 月，金瑞置业公司与陕西建工第四建设集团有限公司签订了总承包施工

6、协议（正式建设工程施工合同于 2013 年 10 月签订），与陕西方得项目管理有限公司签订了建设工程委托监理协议。项目 2012 年12 月开工建设，2015 年 4 月主体完工，由于建设单位项目资金不到位，项目总包单位与监理单位于 2015 年底全部退场，由建设单位金瑞置业公司全面负责现场安全管理工作。2021 年 3 月，金瑞置业公司任命李某为汇景国际广场项目负责人。2.施工单位：西安传红建筑加固有限责任公司（以下简称传红建筑公司），成立于 2011 年 8 月 26 日，注册资金伍佰捌拾万元人民币，住所为西安市莲湖区沣惠南路 13 号中惠大厦 2 幢 1 层 20102 号房，法定代表人为顾某红，经营范围为建筑工程、房屋加固工程、房屋拆除工程等，取得特种工程专业承包，不分等级，有效期至 2025 年 7 月 5 日。2020 年8 月 7 日取得陕西省住房和城乡建设厅颁发的安全生产许可证，有效期至 2023 年 8 月 7 日。2021 年 6 月 7 日，金瑞置业公司与传红建筑公司签订了拆除施工合同，约定由传红建筑公司负责 6 至 15 层金瑞置业公司指定的墙及地面拆除等工作，