中国水利水电第十六工程局双峰寺水库项目部“6·1”高处坠落事故调查报告.docx

1、中国水利水电第十六工程局双峰寺水库项目部“61”高处坠落事故调查报告2017 年 6 月 1 日上午 10 时 40 分左右，中国水利水电第十六工程局有限公司双峰寺水库项目部二期工程溢流坝段第十一号闸墩模板拆卸过程中发生一起高处坠落事故，造成 1 人死亡，直接经济损失约 140 万元。事故发生后，双桥区委、区政府高度重视，要求依法依规调查，严肃处理事故单位及相关责任人员，深刻剖析事故原因，制定有针对性的整改措施，切实用事故教训推动安全生产工作。6 月 2 日，依据 中华人民共和国安全生产法（以下简称 安全生产法）、生产安全事故报告和调查处理条例（国务院令第 493 号）等有关法律法规规定，双桥

2、区人民政府成立了由区安监局、区监察局、双桥公安分局、区农业局、区市场监督管理局、区住建局、区总工会等有关单位参加的双峰寺水库“6.1”高处坠落事故调查组（以下简称事故调查组），并聘请吴小军、于继光、杨宗慧 3 人组成专家组，同时邀请区检察院派员参加，对事故展开全面调查。事故调查组按照“科学严谨、依法依规、实事求是、注重实效”和“四不放过”的原则，通过现场勘验、调查取证和专家论证，查明了事故发生的经过、原因、人员伤亡和财产损失情况，认定了事故性质和责任，提出了对相关责任人员和责任单位的处理建议，针对事故原因及暴露出的问题，提出了事故防范措施。现将有关情况报告如下：一、事故责任单位及生产概况（一）

3、工程基本概况双峰寺水库位于滦河一级支流武烈河干流上，坝址位于承德市双峰寺镇小庙子村附近，距下游承德市区约 12km，水库总库容 1.373 亿立方米，是一座以防洪为主，结合城市供水，兼顾发电和生态环境供水等综合利用的大（2）型水利枢纽工程，设计年平均发电量 408.6 万 kW h。本枢纽工程主要包括拦河坝和电站，工程等别为等，其主要建筑物拦河坝、泄水建筑物及供水、发电引水建筑物为 2 级，电站厂房为 3级，底孔消力池和下游防护工程等次要建筑物为 3 级。2012年水利部以水总（2012）405 号文件批复了双峰寺水库工程初步设计报告，经国家发改委核定，工程初步设计概算总数量 240781 万

4、元。2014 年 12 月 31 日，省发改委通过了双峰寺水库工程概算，调整审查并予以批复，调整后工程概算总投资 375337 万元。该工程 2013 年 8 月 20 日正式开工建设，共分两期，计划 2017 年底左右竣工，现正在施工的是二期溢流坝及右岸挡水坝段工程。（二）事故责任单位概况1.承德市双峰寺水库工程建设管理局。2009 年 6 月 3 日承德市双峰寺水库筹建处更名为承德市双峰寺水库工程建设管理局（以下简称“双峰寺水库建管局”），核定人员编制 28人，下设办公室、计划财务科、总工办、建设管理科、环境移民科 5 个科室。2013 年 12 月 10 日双峰寺水库建管局对内设机构进行

5、调整增设后为办公室、计划财务科、总工办、建设管理科、环境移民科、质量安全科、水政监察科和机电科等 8 个部门,核定人员编制 51 人。双峰寺水库建管局为项目建设单位，负责双峰寺水库工程项目建设。2.河北省水利水电工程监理咨询中心（以下简称河北水电监理中心）。该中心为双峰寺水库工程大坝主体和水电站土建及设备安装工程监理单位，具有水利工程施工监理甲级综合资质（证书编号为水建监资字第 19970010），成立于 1994 年，事 业 单 位 法 人 证 书 统 一 社 会 信 用 代 码121300004017066967，开办资金 500 万元，经济类型为国有事业，法定代表人杨光仁，现办公地址河北

6、省石家庄市富强大街 3 号。2013 年 4 月成立双峰寺水库工程监理部，2016年 7 月 14 日授权王学广担任双峰寺水库工项目总监理工程师，对现场监理工作全权负责，履行监理合同赋予的全部职责。该监理部设总监 1 人，副总监 2 人，安全监理工程师 1人，监理工程师 4 人，监理员 5 人，资料员 1 人。3.中国水利水电第十六工程局有限公司（以下简称水电十六局）。该公司成立于 1955 年，为中国电力建设股份有限公司全资子公司，经济类型：有限责任公司（法人独资），注册资本 8 亿元人民币，法定代表人林文进，企业总资产 60.10亿元，总部位于中国福建省福州市，具有水利水电工程施工总 承 包 特 级 资 质，营 业 执 照（统 一 社 会 信 用 代 码91350000158141268N）、安全生产许可证（闽）JZ 安许证字2004000416 号）齐全。2015 年 8 月 13 日，水电十六局任命翁勇负责双峰寺水库项目部全面工作，项目部班子成员 5人（其中安全总监 1 人），职工 47 人（含班子成员），施工队作业人员 181 人，共计 228 人，其中安全管理人员 5 人，