本溪市桓仁满族自治县桓龙湖“4·21”沉船淹溺较大事故调查报告.docx

1、本溪市桓仁满族自治县桓龙湖“421”沉船淹溺较大事故调查报告2020 年 4 月 21 日 6 时 20 分许，桓仁满族自治县二棚甸子镇横道川村桓龙湖水面，大连宏伟水利水电工程有限公司承建的“桓仁县 2019 年农村饮水安全工程巩固提升项目建筑及安装工程”二标段水利工程项目，施工人员使用无证船舶运送物料和施工人员途中，船舶进水倾翻沉没，造成 6 人死亡，直接经济损失约 524.6 万元。依据中华人民共和国安全生产法 生产安全事故报告和调查处理条例等法律法规的有关规定，经本溪市人民政府批准，由市应急管理局、市公安局、市交通运输局、市水务局、市总工会、桓仁满族自治县人民政府等单位联合组成“421”

2、事故调查组（以下简称“事故调查组”），邀请市纪委监委派员参加，同时邀请大连市政府派员参加，依法对事故进行调查。事故调查组通过现场勘察、调查取证及专家技术鉴定，查明了事故发生的原因、经过、人员伤亡和直接经济损失情况，认定了事故性质和责任，提出了对有关责任人员及责任单位的处理建议和事故防范措施。现将有关情况报告如下：一、事故相关单位基本情况（一）建设单位基本情况桓仁满族自治县水务移民服务中心（以下简称“桓仁县移民服务中心”），为桓仁县政府直属的事业单位，主要职责：负责全县水利工程建设、农村水利、水利工程质量与安全监督等有关政策法规宣传落实，并对项目建设提供技术支持、服务保障和实施；承担为全县水利项

3、目的建设实施管理工作提供 技 术 支 持 和 服 务 保 障 等。统 一 社 会 信 用 代 码：12210522MB1621052W。桓仁县 2019 年农村饮水安全工程巩固提升项目建筑及安装工程项目法人代表李景春。（二）施工单位基本情况大连宏伟水利水电工程有限公司（以下简称“大连宏伟公司”），企业地址：辽宁省庄河市延安路 448 号，法定代表人杨德胜，统一社会信用代码：91210283732750405P。建筑业企业资质：建筑工程施工总承包贰级、水利水电工程施工总承包贰级、市政公用工程施工总承包贰级等，证书编号：D221052165，有效期：2021 年 6 月 24 日。安全生产许可证：

4、（辽）JZ 安许证字2005000773-2/2，有效期：2020 年 8月 31 日。（三）监理单位基本情况辽宁百昂工程项目管理有限公司（以下简称“辽宁百昂公司”），企业地址：阜新市细河区中华路；法定代表人康威武，统一社会信用代码：91210900771410083B。监理资质等级：水利工程施工监理乙级资质、水土保持工程施工监理丙级，证书编号：水建监资字第 20100768 号，有效期：2022 年 8月 21 日。二、工程项目建设、招投标、合同协议签订和实施情况（一）工程项目建设情况2019 年 8 月，桓仁满族自治县政府为解决部分乡镇农村居民饮水问题，由桓仁县移民服务中心委托沈阳同创国成

5、工程项目管理咨询有限公司对桓仁县 2019 年农村饮水安全工程巩固提升项目建筑及安装工程（以下简称饮水安全工程项目）进行了公开招标，该工程共分四个标段。其中第二标段工程内容为机井工程、混凝土工程、土方工程、水源井工程、管网工程、蓄水工程、机电设备安全工程、金属结构设备安装工程等。主要工程数量及地区分布：1.沙尖子镇新建机电井 17 眼、建设管路 2790m、新建配套阀门井 2 座。2.五里甸子镇新建机电井 17 眼、大口井 1 眼、蓄水池 2 座、铺设管路 2120m、新建配套阀门井 5 座。3.二棚甸子镇（事故发生的工程项目）新建机电井 22 眼、截潜墙 9 座、大口井 14 眼、铺设管路

6、12560m、新建配套阀门井 23 座。工程项目招投标情况2019 年 8 月 7 日，沈阳同创国成工程项目管理咨询有限公司受招标单位桓仁满族自治县水务移民服务中心的委托，发布桓仁县 2019 年农村饮水安全工程巩固提升项目招标公告。2019 年 8 月 12 日，大连宏伟公司副经理张勇购买饮水安全工程项目第一至第四标段招标文件。2019 年 8 月 29 日在桓仁满族自治县公共资源交易中心开标，大连宏伟公司等 20家投标单位参与饮水安全工程项目第二标段招标。2019 年 9月 3 日，中标结果公示，饮水安全工程项目第二标段中标人为大连宏伟公司，中标价：3330639.09 元。（三）合同协议签订情况1.施工合同：2019 年 9 月 5 日，桓仁县移民服务中心与具有水利水电工程施工总承包贰级资质的大连宏伟公司签订了工程施工合同（合同编号：04142019040044-02），合同协议由大连宏伟公司承建饮水安全工程项目二标段建筑及安装工程，签约合同价叁佰叁拾叁万零陆佰叁拾玖元零玖分（3330639.09 元）。2.监理合同：2019 年 8 月 28 日，桓仁县移民服务中心同辽宁百昂工