赣榆渔12191船“6.6”海上翻扣事故调查报告.docx

1、赣榆渔12191船“6.6”海上翻扣事故调查报告2019 年 6 月 6 日 13 时左右，赣榆渔 12191 船(以下简称事故船)和苏灌渔 12003 船（以下简称同行船）在连云区连岛东约 6 海里（N3446.5，E11935.5）附近海域遇险，事故船翻扣，造成 2 人死亡（事发时船上共有 4 人，经全力搜救，2 人生还，2 人死亡）；同行船失去舵效，1 人获救（事发时船上共有 1 人），直接经济损失约 155 万元。事故发生后，按照市政府主要领导批示精神，市应急管理局牵头组成市政府赣榆渔 12191 船“66”海上翻扣事故调查组（以下简称事故调查组），市纪委监委、公安局、农业农村局、总工

2、会、连云港海事局等单位派员参加，并邀请海洋渔业有关专家提供技术支持。事故调查组坚持“科学严谨、依法依规、实事求是、注重实效”的原则，深入开展调查取证，对调查情况进行反复研究论证，针对事故原因及暴露出的问题，提出了对有关责任人员和责任单位的处理建议以及事故防范措施，在此基础上形成了调查报告。现将有关情况报告如下：一、事故基本情况（一）船舶概况1.事故船。船体材质为木质，船长 15.81 米，型宽 4.10 米，型深 1.70 米，总功率 176.4 千瓦，总吨位 28，净吨位 9，装有北斗终端和船舶自动识别系统 AIS。2010 年 9 月 15日 建成，2015 年 7 月 27 日 纳入乡镇

3、管理，船籍港为赣榆，持有渔业船舶检验、登记、所有权和渔业捕捞许可，核定作业类型为拖网，作业场所为江苏沿海，限 4 级风以下航行作业。船主为杨新平，赣榆区青口镇老埃社区人。2017 年 10月底，杨新平违规将事故船私下卖给了刘兵（东海县人）。该船最后一次北斗定位时间是 2019 年 4 月 23 日 16:09:11，距连岛中心渔港以东约 6 海里。2.同行船。船体材质为木质，船长 17.00 米，型宽 4.30 米，型深 1.60 米，总功率 36.8 千瓦，总吨位 33。1996 年 3 月 1日 建成，持有内陆渔业船舶证书、检验证书、捕捞许可证，证件有效期限均至 2021 年 10 月 2

4、4 日。核定作业类型为刺网，作业场所为河荡，核定航区：B 级（内陆浪高 0.5 米至1.5 米灌河的响水以下河段）。该船舶实际控制人为周权，名义船主为钱兴傲（灌南人）。2019 年 3 月 1 日 达到限制使用年限，现为涉渔“三无”船舶。2018 年 11 月 23 日 灌南县渔业主管部门向钱兴傲出具了“禁止离港通知书”。2019 年 6月 12 日，灌南县渔业主管部门将其“三合一”证书注销。（二）船员概况事故船出海时共有 4 名船员，同行船 1 名船员。1.刘兵，事故船船长，身份证号 320722*1636，东海县白塔埠镇白塔村人，获救；2.安大伟，事故船船员，身份证号 320721*101

5、3，赣榆区青口镇安庄村人，获救；3.安柏春，事故船船员，身份证号 320721*1031，赣榆区青口镇安庄村人，死亡；4.陶宝，事故船船员，身份证号 320722*3011，东海县青湖镇东丰墩人，死亡；5.周权，同行船船长，身份证号：320322*3636，连云港市连云区人，获救。通过“中国渔业船员管理系统”查询：刘兵持有普通船员证书，有效期至 2022 年 6 月 14 日。安大伟持有普通船员证书，有效期至 2023 年 3 月 29 日。周权持有内陆渔业职务船员证书，有效期至 2021 年 8 月 1 日。未查询到安柏春、陶宝的发证记录和发证档案。（三）事发海域水文气象概况1.连云港市气象

6、台实测数据：西连岛站点 6 月 6 日 最大风速29.4m/s，风向 43，风力 11 级，时间 14 时 43 分;高公岛站点 6 月 6 日 最大风速 39.6m/s，风向 14，风力 13 级，时间 12 时 45 分。2.江苏省海洋环境监测预报中心渔场天气和海浪预报均提到：67 日江苏各海区有明显降水和风浪过程，最大风力 79 级阵风 911 级。3.连云港市气象台于 2019 年 6 月 5 日 18 时、23 时两次发布大风黄色预警信息，预报最大风力陆上可达 8 级，近海海面可达 1011 级，6 月 6 日 04 时 44 分再次发布雷暴黄色预警信息，预报未来 6 小时内我市大部分地区将发生雷电活动，并可能伴有 8 到 10 级雷雨大风、短时强降水、冰雹等强对流天气。综合气象预警、实测风力，事发区域风力在 6 月 6 日 7 时至15 时逐渐增强，10 时至 15 时，平均风速 10 级，最高达 11级。二、事故经过及救援情况（一）事故发生经过据获救船员口述，2019 年 6 月 6 日 5:00 许，刘兵和周权约定出海割取海上紫菜养殖浮架上的缆绳。7:00 许，事故船与