金属非金属地下矿山安全生产标准化管理体系基本要求及评分方法.pdf

1、 附件附件 1 1 金属非金属地下矿山安全生产标准化金属非金属地下矿山安全生产标准化 管理体系基本要求及评分方法管理体系基本要求及评分方法 （征求意见稿）第第 1 1 部分部分 总总 则则 矿山是安全生产的责任主体，必须建立矿山安全生产标准化管理体系，通过树立安全生产理念和目标，实施安全承诺，设置安全管理组织机构，落实安全生产责任制和管理制度，提升从业人员素质，开展安全风险分级管控和隐患排查治理，侧重现场管理，强化外包工程管理，不断规范、持续改进安全生产工作，实现安全发展、科学发展。一、基本条件一、基本条件 达标矿山应具备以下条件，任一项不符合的，不得参与安全生产标准化管理体系考核定级：1.采

2、矿许可证、安全生产许可证、营业执照齐全有效；2.树立与本矿安全生产实际相适应的安全生产理念，体现安全生产“红线意识”和“安全第一、预防为主、综 合治理”方针；3.制定符合法律法规、国家政策和本单位实际的安全生产工作目标；4.建立健全安全生产责任制；5.在申报日起前一年内未发生较大及以上事故；6.非煤地下矿山每个独立生产系统应当配备专职的矿长、总工程师和分管安全、生产、机电的副矿长；7.主要负责人和安全生产管理人员按规定参加安全生产知识和管理能力考核，取得考核合格证明；8.设置安全生产管理机构或者配备专职安全生产管理人员；设置生产技术管理机构，配备采矿、地质（防治水）、测量、安全、机电专业技术人

3、员；9.按照国家有关规定提取和使用安全生产费用，专门用于改善安全生产条件；10.未被列入安全生产严重违法失信名单；11.不存在重大生产安全事故隐患。二、建设内容二、建设内容 地下矿山安全生产标准化管理体系建设包括理念目标和安全承诺、组织机构与人员配备、安全生产责任制及管理制度、安全教育和培训、安全风险分级管控、事故隐患排查治理、现场管理、外包工程安全管理、应急管理、持续改进 10 个要素。1.理念目标和安全承诺。理念是指企业树立的安全生产的基本思想，目标是指企业所期望实现的安全生产管理的预期成果。理念和目标体现了矿山企业安全生产的原则和方向，用于引领和指导矿山企业安全生产工作。安全承诺是为强化

4、全员安全意识，深入落实全员安全生产责任，确保安全生产，提高遵章守纪的自觉性而建立的一项制度。本要素还包括安全投入、安全科技和工伤保险的建设内容。安全投入是矿山企业安全管理的基本保障，矿山企业应当严格执行企业安全生产费用提取和使用管理办法规定，保证机构与人员、安全教育和培训、隐患排查与治理等安全生产费用的足额提取和使用到位。2.组织机构与人员配备。是指建立健全企业级、车间级和班组级的安全生产管理机构或组织，为安全生产工作提供组织保障。3.安全生产责任制及管理制度。是指建立完善安全生产责任制和管理制度，明确全体从业人员的岗位安全生产职责和岗位安全操作规程，规范各项安全生产管理行为。4.安全教育和培

5、训。目的是了解相关政策、法规，提高员工安全意识，保证从业人员具备必要的安全生产知识，熟悉和掌握安全生产制度和操作规程，熟练掌握事故应急处置措施。班组建设和岗位达标是通过加强班组和岗位管理，强化现场作业人员安全知识与技能的提升，实现岗位作业标准化。5.安全风险分级管控。通过辨识生产经营活动中存在的危险有害因素，用定性或定量方法确定其风险等级，提出风险管控措施，改善安全生产环境、减少安全生产事故。6.事故隐患排查治理。针对风险辨识清单和管控措施，开展隐患排查。是对矿山企业生产过程中人的不安全行为、物的不安全状态、环境的不安全情形和管理上的缺陷所进行检查、登记、治理、验收、销号而采取的一系列安全生产

6、闭环管理。7.现场管理。是标准化管理体系建设考核的核心内容。地下矿山的井巷、开采、提升运输、通风、机电、防排水、防灭火必须符合设计和金属非金属矿山安全规程的规定，重点突出现场作业场所、生产技术和设备设施的符合性和规范性。8.外包工程安全管理。企业将外包工程队伍的安全生产纳入企业内部统一管理，对外包工程队伍进行资格审查、安全监督管理和安全绩效考核。9.应急管理。矿山企业应制定事故应急预案，成立专（兼）职应急救援队伍，配备应急救援装备与物资，定期 开展应急培训与演练。10.持续改进。对安全生产标准化建设与运行情况的内部自查自评和对外部检查结果进行总结分析，评价安全生产标准化建设与运行情况，包括检查评估、运行分析和绩效考核，提出改进措施。三、评分方法三、评分方法 1.矿山安全生产标准化建设各要素和总分考核满分为100 分。总分采用各要素得分乘以权重的方式计算，各要素的权重见表 1-1。表 1-1 标准化与评分权重表 序号 管理要素 标准分值 权重（ai）一 理念目标和安全承诺 100 0.02 二 组织机构与人员配备 100 0.03 三 安全生产责任制及管理制度 100 0.03 四 安全