报告解读：城投公司未来如何体现价值？.pdf

1、二十大报告解读：城投公司未来如何体现价值？精选整理，传递价值 二十大报告具有里程碑的意义，报告回顾了过去五年的工作和新时代十年的伟大变革，并指出了中国共产党的中心任务就是团结带领全国各族人民全面建成社会主义现代化强国、实现第二个百年奋斗目标，以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴。实现中国式现代化，全面推进中华民族伟大复兴，国有企业是重要力量。国有企业是中国特色社会主义的重要物质基础和政治基础，以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴，要求国有企业必须要勇挑重担，勇于担当，必须要毫不动摇把国有企业搞活搞好，坚定不移把国有资本做强做优做大。对于城投公司来说，如何体现价值，肩负起对地方经济社会发展的

2、政治责任、社会责任和经济责任？债务不爆雷、融资跟得上、项目能开动就意味着完成责任了吗？显然不是的，城投公司的价值绝不就这么单一。如何推动城投公司成为地方经济社会发展的顶梁柱和压舱石始终是地方政府关注的重要课题。虽然成立之初城投公司肩负的是单一的替政府融资职能，但现在形势的发展对城投公司的要求越来越高。这也就让城投公司转型升级的压力越来越大、动力也越来越强。从 2014 年开始，城投公司在隐性债务严格监管政策下开启了艰难的转型之路，重组整合动作不断，改革力度不断加大。因此，深入学习报告，充分理解报告精神，对于城投公司的发展具有战略意义，能够推动城投公司理清定位和发展方向，明确业务布局和重点业务，

3、加快推动体制机制改革具有深刻的意义。业务战略：布局和结构优化 城投公司债务和融资问题的根源是什么？是自有经营性现金流（包括政府端合规的现金流）没办法覆盖债务本息，其偿债能力依赖于财政资金和政府信用，本身不具备市场化的独立偿债能力，因此本质上和地方财政是一荣俱荣、一损俱损的结构。城投公司的转型升级，做实业务、做活经营是关键。如何才能审时度势把握发展空间和市场机会？这就需要城投公司认真学习报告，领会报告精神，结合自身的资源禀赋和实际状况，选择最适合自身的业务战略和业务布局。但无论如何，城投公司必须要摆脱传统的单一城市投资建设的定位，从建设到运营、从城市到产业、从城市到乡村转型，寻找业务发展空间和增

4、长点。从报告中，我们可以清晰看到城投公司未来必须要布局的三大业务领域。1、公用事业领域 原文：我们要实现好、维护好、发展好最广大人民根本利益，紧紧抓住人民最关心最直接最现实的利益问题，坚持尽力而为、量力而行，深入群众、深入基层，采取更多惠民生、暖民心举措，着力解决好人民群众急难愁盼问题，健全基本公共服务体系，提高公共服务水平，增强均衡性和可及性，扎实推进共同富裕。发展是让生活更美好。未来无论是城市还是乡村，增量空间越来越有限，存量优化越来越重要。因此，未来的发展，生活品质提高很关键，服务水平很重要，健全基本公共服务体系、提高公共服务水平是重点。对于城投公司来说，未来可供投资开发的项目将越来越少

5、，围绕着城市更新、服务体系建设、服务品质提高等工作将越来越多，这也就意味着城投公司将从“建设”向“服务”的转型，公用事业将成为衡量一个地方城投公司经营质量和服务水平的关键。27 号文和 0617 号文都明确要求平台公司转型为基础设施、公用事业、城市运营等领域市场化运作的国有企业，这是国家的要求，也是城投公司市场化转型的需求。对于城投公司来说，必须要把握好公用事业的公益性和市场化的双重特点，以市场化方式发挥城投公司在公共服务上的基础性、保障性作用，充分吸收社会资本参与，提高现代管理和服务水平，在城市、开发区、乡镇的燃气、电力、热力、自来水、公共交通、污水处理、加油（气）站、智慧城市建设等业务发挥

6、主导作用，成为城乡公共服务领域的主力军和压舱石。2、产业投资运营领域 原文：我们要坚持以推动高质量发展为主题，把实施扩大内需战略同深化供给侧结构性改革有机结合起来，增强国内大循环内生动力和可靠性，提升国际循环质量和水平，加快建设现代化经济体系，着力提高全要素生产率，着力提升产业链供应链韧性和安全水平，着力推进城乡融合和区域协调发展，推动经济实现质的有效提升和量的合理增长。建设现代化产业体系，坚持把发展经济的着力点放在实体经济上，推进新型工业化，加快建设制造强国、质量强国、航天强国、交通强国、网络强国、数字中国。对于城投公司来说，融合产业发展大势是自身实现跨越式发展的关键所在。城投公司要以城为本、以产为核，坚决贯彻产城融合发展的理念，在园区规划、招商引资、园区建设、企业服务等全链条上体现价值，获得增长点，成为产业全链条投资服务商，这一点至关重要。对此，城投公司要在产业园区的规划上发挥作用，以园区专业化、产业集群化为原则，围绕地方的战略产业抓大项目、大企业，在产业链的建链补链延链强链上发挥保障作用、引导作用。同时，城投公司要立足产业链的竞争力提升，从园区建设、标准化厂房投资建设、创业投资、