三明-沙县快速通道沙县段“9.28”较大坍塌事故调查报告.docx

1、三明-沙县快速通道沙县段“9.28”较大坍塌事故调查报告2014 年 9 月 28 日中午 12 时 20 分许，中铁隧道集团有限公司长深高速三明连接线 A1 项目部在沙县水南（BK2+336)处，路基施工队在抗滑桩挖孔桩作业时，发生一起坍塌事故，造成三人死亡。事故发生后，三明市、沙县党政领导高度重视，主要领导亲临现场指挥救援，指导协调事故调查和善后处理工作。公安、安监、交通运输、卫生、消防等部门领导及专业人员都在第一时间赶赴现场，启动应急救援预案，组织救援队伍全力抢救。善后工作和事故调查进展顺利，当地社会秩序稳定。根据生产安全事故报告和调查处理条例等国家有关法律法规规定，三明市政府成立了由市

2、安监局、监察局、公安局、交通运输局、总工会等有关部门人员组成三明-沙县快速通道沙县段“9.28”坍塌事故调查组，并邀请市人民检察院派员参加。市调查组对该起事故进行了调查、取证，并经过认真分析研究，现将事故调查情况报告如下：一、基本情况（一）事故相关单位基本情况1.施工单位：中铁隧道集团四处有限公司。2010 年 11 月 9日，三明长深高速公路连接线有限公司向中铁隧道集团有限公司发出了中标通知书。2010 年 11 月 29 日，中铁隧道集团四处有限公司成立了中铁隧道集团四处有限公司三明高速公路 A1 项目部。2010 年 12 月 6 日，中铁隧道集团有限公司与福建省三明长深高速公路连接线签

3、订一期路基土建工程施工合同书。2011 年 2 月 14 日，中铁隧道集团四处有限公司聘张传建为三明高速公路 A1 标项目部经理。中铁隧道集团四处有限公司成立于 1986 年 5 月 7 日，在南宁市工商行政管理局登记注册，法定代表人左强，经营范围为公路工程施工总承包一级程施工总承包一级；市政公用工程施工总承包一级；土石方工程专业承包一级；城市轨道交通工程专业承包；公路交通工程专业承包等（以上项目凭许可证经营）。A1 项目部设四部一室，分别为工程部、安质部、机电物资部、计财部和办公室。工程部：负责本工程的全部工程技术、测量、统计调度及试验等工作；安质部：负责本工程安全质量的检查、落实、监督和环

4、境保护等工作；机电物资部：负责机械调配、管理、维修保养及材料采购供应工作；计财部：负责编制施工计划、计量报表、财务核算及合同管理等工作；办公室：负责后勤、治安、人事管理及公共关系处理等工作。三明-沙县快速通道 A1 合同段位于福建省三明市沙县境内，起点桩号 K12+340，路线经过麦元、茶丰峡、镇头、长红、金泉、苦竹坑、七里坑，终点桩号为 K18+190，本合同段全长：5.85Km。施工工程内容为路基、桥梁、隧道、边坡防护、排水、互通等土建工程，工程于 2011 年 03 月 01 日开始施工，总投资为 4.18 亿元人民币。2.监理单位：合诚工程咨询股份有限公司。该公司成立于1995 年 1

5、0 月 11 日，法定代表人黄和宾，经营范围为工程监理：公路工程（含特殊独立大桥、特殊独立隧道、机电工程及交通工程）；水运工程；市政工程（含城市道路、地铁轻轨及风景园林）；房屋建筑工程（含人防工程）；水利工程；上述工程的配套附属工程等。监理资质为公路工程甲级，证书编号：交监公甲第 076-2006 号。营业执照注册号350200100007638。3.建设单位：三明长深高速公路连接线有限公司。2010 年三明市交通局向市政府作了关于组建三明长深高速公路连接线有限公司的请示（明交综201068 号），2010 年 10 月20 日，市政府以关于组建三明长深高速公路连接线有限公司的批复）（明政文2

6、01086 号），批复同意成立三明长深高速公路连接线有限公司。2010 年 11 月 3 日，三明长深高速公路连接线有限公司注册成立。法定代表人张国球（2012年调为范立民），经营范围为负责三明长深高速公路连接线的投资、建设、收费管理；高速公路养护、路障清理、机电系统和交通配套设施的管理维护；服务（停车）区、广告等非主营资产的综合开发经营。（二）监管部门履职情况三明-沙县快速通道项目是以国道改造项目向交通部争取资金支持的，属国道建设项目。根据福建省公路工程质量规定实施细则的规定，该建设项目的质量、安全监管部门为省交通运输厅交通建设质量安全监管局。2011 年初，根据三明长深高速公路连接线有限公司的申请，省交通运输厅交通建设质量安全监管局依法受理了业主单位的申请，并向三明长深高速公路连接线有限公司下发了公路工程质量监督通知书（2011）质监第 P002 号。2014 年，省交通运输厅交通建设质量安全监管局先后三次对该项目进行了工程质量抽查，并分别于 2014 年 2 月 28 日、5 月 29 日、8 月 19 日出具了工程质量抽查意见书。三明市交通局质监站按属地监管原则，按照三明市交通