燃气热水器成安全监管“盲区”.docx

1、燃气热水器成安全监管“盲区”立冬已过，凛冬将至。瞭望新闻周刊记者在广东省调查发现，每年城乡居民家庭因使用燃气热水器洗澡导致煤气中毒死亡的人数，甚至超过火灾致死人数。据广东省权威部门透露，“洗澡死”重灾区名单上，现代大都市广州、深圳赫然在列。在卫生间安装使用“直排式热水器”，以及不按要求安装管道的“烟道式热水器”，是导致“洗澡死”的罪魁祸首。而这两种产品却在居民家庭中大量存在。本刊记者采访发现，燃气热水器从生产、销售、安装、使用到管理各环节仍存在安全隐患，是群众日常生活中安全监管的“盲区”。受访业内人士呼吁，相关部门要守好“责任田”，加强法律惩治和社会治理力度，把煤气中毒列入对地方政府的安全生产

2、考核体系，对不安全的燃气热水器遏制增量、改造存量，避免“小事拖大、大事拖炸”。热水器“排毒”猛于火今年 1 月 5 日，广州市越秀区西胜街城中村一栋自建楼内，1 名外来务工人员洗澡期间煤气中毒死亡。本刊记者在事发现场看到，卫生间面积不足两平方米，墙上挂着一台未安装排气管道的烟道式热水器。死者亲友匆匆料理完后事就走了，房东远在国外，出租屋贴上封条一锁了之，相当于无人担责。社区民警说，租户为了防风防鼠，门窗都关得严严实实，出事时整个屋子密不透风。瞭望新闻周刊记者从权威部门独家获得的数据显示，2012 年至 2016 年，广东全省经公安部门现场勘验过的因使用燃气热水器洗澡造成煤气中毒致死事件 127

3、4 起、1344 人死亡，平均每年死亡人数高达 269 人，远高于因火灾死亡人数。2016 年，广东全省火灾死亡 133 人，而当年因燃气热水器煤气中毒死亡人数，广州市达 73 人、深圳市达 46 人、中山市达 37 人（同期中山火灾死亡人数 4 人），仅此三市“洗澡死”人数就比全省火灾死亡人数还多两成。“实际因使用燃气热水器而中毒死亡的人数可能多于统计人数。”知情人士说，“因为绝大多数家庭发生煤气中毒后会立即送医院，抢救无效在医院死亡、家属对死因无异议的，就不会报警，因而不会有公安现场勘验、不会体现在上述统计中。中毒致伤、致残者数量就更不好统计了。”广东省卫生计生委疾控处介绍，医院对死亡病人

4、都按规定分类登记，集体性中毒按事故有关规定报告，但中毒个案没有纳入法定报告。因此，对于居民家庭煤气中毒造成的死伤，卫生系统并无规范报告统计。然而，“洗澡死”并非广东独有。以“热水器+中毒+死亡”为关键词在中国裁判文书网上搜索发现，近五年来全国共有27 个省区市发生过燃气热水器问题致人洗澡期间中毒死亡的事件，而大多数地区案件数量都在 20 宗以上。其中，排气条件差、管理松懈的出租屋和小旅馆是发生“洗澡死”的重灾区。广东君厚律师事务所律师张琬说，受害者家属可能会选择与房东等责任方“私了”，有的虽然走了法律程序但最终选择和解或调解、赔偿了事，还有的受害者法律意识和维权意识淡薄、不敢追责、不懂维权，尤

5、其是在城市务工的流动人口，遇到这种事故更容易“自责”、“自认倒霉”。警惕四环节风险点谁是“洗澡死”的罪魁祸首？本刊记者调查发现，多条线索指向了直排式热水器和未按设计要求安装排气管道的烟道式热水器。国家燃气用具产品质量监督检验中心（佛山）检验部部长张明伟介绍，按照废气排放方式，燃气热水器可分为直排式、烟道式、强排式和平衡式 4 种。其中直排式热水器将废气直接排放在安装处，其他 3 种通过安装排气管道排出室外。上世纪末，原国家轻工业局和国内贸易局下发过禁止生产、销售直排式热水器的通知，但此通知并无法律强制力。本刊记者走访了广东多家大型家电卖场、城乡结合部商铺和知名电商，未发现有直排式热水器销售，但

6、大量家庭过去购置的仍在继续使用。深圳市平湖街道近期通过财政置换补贴方式，就为居民家庭拆除了近 4000 台直排式热水器。张明伟说，目前安全隐患最严重的是烟道式热水器，如果不安装排气管道，烟道式跟直排式一样是就地排放废气，但目前国家既未要求排气管道与热水器一起装箱出厂销售，更没规定强制安装。瞭望新闻周刊记者实地调查发现，使用者为了防寒而把门窗封堵得严丝密缝，虽然是“洗澡死”事故原因之一，但致命风险却是在生产、销售、安装、管理等环节早已埋下。风险点一，部分燃气热水器安全生产质量缺乏保障。广东省质监局提供的资料显示，尽管燃气具属于特种设备，采用生产许可证管理制度，但家用燃气热水器生产门槛非常低，一些小微企业、小作坊取得许可证后，有的偷工减料，有的“挂羊头卖狗肉”，也有代理经销商向小微企业订购“白版机”、贴牌销售。风险点二，烟道式热水器销售仍缺乏硬性规范，确保安全的排烟管道则“可卖可不卖”。烟道式燃气热水器最低只卖 300 多元一台，实体店和电商广泛出售。某网络购物商城“顺德厨卫电器批发商”店销售知名品牌“万家乐”烟道式热水器，388 元一台，不包安装，也不配、不售排烟管，消费者需自行解决。汕