青礼路旧线（场北联络线-大礼路）道路工程移改北京歌华光缆线路及管道工程 “9·15”一般生产安全事故调查报告.docx

1、青礼路旧线（场北联络线-大礼路）道路工程移改北京歌华光缆线路及管道工程“915”一般生产安全事故调查报告2019 年 9 月 15 日 10 时许，位于我区礼贤镇的青礼路与礼刘路交叉路口东北侧，青礼路旧线（场北联络线-大礼路）道路工程移改北京歌华光缆线路及管道工程施工作业过程中，发生一起坍塌事故，造成 1 名工人死亡。根据生产安全事故报告和调查处理条例北京市生产安全事故报告和调查处理办法北京市生产安全事故调查处理工作规则等有关法律法规和文件要求，北京市大兴区人民政府成立了由区应急管理局、区人力资源和社会保障局、区公安分局、区总工会和礼贤镇人民政府组成的“915”事故调查组，并依法邀请区监察委列

2、席参加。事故调查组按照“科学严谨、依法依规、实事求是、注重实效”和“四不放过”的原则，开展了事故调查工作，认定了事故性质和责任，提出了对有关责任单位及责任人员的处理建议和事故防范及整改措施，现将有关情况报告如下：一、事故基本情况（一）工程基本情况事发工程为青礼路旧线（场北联络线-大礼路）道路工程移改北京歌华光缆线路及管道工程。该工程为青礼路旧线（场北联络线大礼路）道路工程（含综合管廊）建设项目中的一部分。工程内容为将青礼路旧线道路工程范围内（2.14 公里）的所有部队、移动、电信、联通、歌华、自来水、电力线路进行移改，以配合道路施工作业。（二）事故相关单位基本情况1.建设单位：北京新航城开发建

3、设有限公司（以下简称：新航城公司），统一社会信用代码：91110000MA00A22E4K,成立于 2016 年 12 月，注册在北京市大兴区礼贤镇机场拆迁指挥部西侧 50 米，注册资本 10000 万元人民币，法定代表人宫本福。主要经营范围：房地产开发；销售自行开发的商品房、建筑材料。2.总包单位：北京市电话工程有限公司（以下简称：电话工程公司），统一社会信用代码：91110102101400097B,成立于 1984 年 10 月，注册在北京市丰台区万泉寺 357 号 4 幢 115 室，注册资本 10035 万元人民币，法定代表人王明辉。主要经营范围：施工总承包；专业承包；劳务分包等，具

4、有通信工程施工总承包壹级资质。3.分包单位：北京中亚豫联恒通通信网络技术有限公司（以下简称：中亚豫联公司），统一社会信用代码：911101056869330828,成立于 2009 年 3 月，注册在北京市朝阳区慧忠里洛克时代中心 103 号楼 B 座 0609 号，注册资本 500万元人民币，法定代表人范炳昌。主要经营范围：技术推广服务；家居装饰及设计；专业承包；租赁通讯设备；销售电子产品、建材、金属材料、五金交电。无任何施工资质。4.监理单位：北京兴电国际工程管理有限公司（以下简称：兴电国际公司），统一社会信用代码：91110108101186641X,成立于 1993 年 12 月，注册

5、在北京市海淀区首体南路 9 号中国电工大厦 7 层 01，注册资本 2000 万元人民币，法定代表人张铁明。主要经营范围：工程项目管理；工程监理等。具有工程监理综合资质。（三）合同关系情况2019 年 6 月 10 日，新航城公司与兴电国际公司签订了北京市建设工程监理合同，将青礼路旧线（场北联络线-大礼路）道路工程范围内的所有线路移改施工的监理工作委托给兴电国际公司，签约酬金 74.5 万元人民币。2019 年 9 月 10 日，新航城公司与电话工程公司签订了青礼路旧线（场北联络线-大礼路）道路工程移改北京歌华光缆线路及管道工程合同，工作内容包括合同范围内的光缆实施及施工等相关费用的结算。合同

6、价款 579.69 万元人民币，计划工期为 60 日。同日，电话工程公司与中亚豫联公司签订了青礼路旧线（场北联络线-大礼路）道路工程移改北京歌华光缆线路及管道工程分包协议，将新建北京歌华公司通信管道工程分包给了中亚豫联公司，施工内容包括：青礼路与礼刘路交叉口之间铺设 128 米镀锌钢管、新建管道等，合同价款 21 万元人民币，计划开工日期为 2019 年 9 月 11 日，计划工期 30 日。（四）施工情况因施工位置位于另一工地内部，2019 年 9 月 8 日，电话工程公司项目负责人赵爽安排李小明联系该工地人员，经同意后开始组织工人进场施工。工人进场后砌筑了 3 个管道井。9 月 11 日，班组负责人鲍建奎(男，河南省人，46 岁)组织工人使用挖掘机开始进行管道沟挖掘作业，并将挖掘出的土方堆放在管道沟两侧。事发前，现场已经形成一个长约 30 米的管道沟。二、事发经过及救援情况9 月 15 日 7 时许，现场负责人鲍建奎、李小明组织工人进行管道敷设作业。作业至 10 时许，鲍建奎站在管道沟南侧土堆上指挥工人查看情况时，管道沟发生坍塌，上方堆土及路基、碎块等随之落下，将鲍建奎顺势埋入土下