北京市金融突发事件应急预案.docx

1、北京市金融突发事件应急预案目录1 总则1.1 编制目的1.2 编制依据1.3 适用范围1.4 工作原则1.5 预案体系2 组织指挥体系与职责2.1 指挥机构及其职责2.2 办事机构及其职责2.3 主要成员单位职责2.4 各区政府应急机构职责3 监测与预警3.1 风险监测3.2 风险评估3.3 风险防范3.4 预警响应4 金融突发事件的等级4.1 特别重大金融突发事件4.2 重大金融突发事件4.3 较大金融突发事件4.4 一般金融突发事件5 应急处置程序5.1 信息报送5.2 先期处置5.3 分级响应5.4 指挥协调5.5 处置措施5.6 信息发布和新闻宣传5.7 应急结束5.8 后期处置6 应

2、急保障6.1 通信、文电、技术、人力资源保障6.2 经费保障6.3 培训宣教6.4 应急演练7 附则7.1 名词术语、缩写语的说明7.2 预案管理1 总则1.1 编制目的贯彻落实党的十九大精神，按照总书记关于打好防范化解重大风险攻坚战的系列指示精神，把主动防范化解系统性金融风险摆在突出重要位置，进一步加强本市金融安全工作，有效防范、化解金融风险，明确各部门处置金融突发事件的职责和分工，建立金融突发事件应急工作体系，健全快速反应机制，有效预防和科学处置金融突发事件，最大限度减少金融突发事件对经济社会造成的危害和损失，切实维护首都金融安全和社会稳定。1.2 编制依据依据中华人民共和国突发事件应对法

3、中华人民共和国中国人民银行法中华人民共和国商业银行法中华人民共和国银行业监督管理法中华人民共和国证券法中华人民共和国保险法中华人民共和国证券投资基金法期货交易暂行管理条例中华人民共和国外汇管理条例国家金融突发事件应急预案北京市实施中华人民共和国突发事件应对法办法北京市突发事件总体应急预案等法律、法规、规章及相关文件规定，制定本预案。1.3 适用范围本预案适用于在本市行政区域内，金融媒介(如银行、证券公司、保险公司等)、金融市场(如股票市场、债券市场等)和市场基础设施(如支付体系等)突然发生，造成或者可能造成无法预期或难以预期的、严重影响本市金融稳定，需要本市立即处置的金融突发事件。主要适用下列

4、突发事件的应急处置：(1)由市场风险、信用风险、操作风险、流动性风险引发的金融突发事件；(2)因自然灾害、事故灾难、公共卫生事件、社会安全事件等引发的危及金融安全与稳定的金融突发事件；(3)大规模非法集资、非法设立金融机构、非法开办金融业务以及金融机构违法违规经营等引发的危害金融稳定的金融突发事件；(4)因国际上发生重大事件，周边地区爆发冲突、战争等，国内外经济金融政策法律法规变更，金融业重大人事变更，失实报道使得金融机构或组织声誉受损等引发的其他严重危害金融稳定的金融突发事件。由金融突发事件引发的群体性事件的应急处置工作，按照北京市群体性事件应急预案执行。1.4 工作原则(1)坚持以人为本。

5、始终把人民群众生命财产安全放在至高无上的位置，在金融突发事件应对中以稳定金融市场秩序和保护人民群众合法利益为首要出发点。(2)坚持预防为主。落实“预防与应急并重，常态与非常态相结合”的要求，加强监测预警，做好应急演练，运用科技手段，加强风险预警。力争实现对风险苗头早发现、早报告、早控制、早解决，将金融突发事件造成的损失减少到最低程度。(3)坚持资源整合。按照资源整合和降低成本的要求，实现组织、资源、信息的有机整合，充分利用现有资源，进一步理顺体制机制，加强区域协同联动，稳妥化解处置金融风险，努力实现部门之间、条块之间、京津冀之间的协同配合，维护社会稳定。(4)坚持依法应对。贯彻落实国家及本市金

6、融监管、应急管理等相关法律法规，健全金融突发事件应急管理配套制度，依法应对金融突发事件。要坚持依法有序处置、积极稳妥缜密的原则，防止风险进一步扩散和蔓延，避免对社会造成严重的影响。(5)坚持央地协同。在市委、市政府的统一领导下，建立市、区两级金融突发事件应急指挥机构。重点考虑金融突发事件行业属性，要坚持“管行业必须管风险”，与中央监管部门在京派驻机构协同合作，加强本市相关部门监管协作，构建分级负责、分类处置、综合协调、协同高效的金融突发事件应对体系。1.5 预案体系本市金融突发事件应急预案体系分市、区两级管理。市级预案包括本预案及配套制定的相关市级部门应急预案。各区按规定制定本行政区域内金融突发事件应急预案；中国人民银行营业管理部、北京银监局、北京证监局、北京保监局、北京市金融工作局依据相关法律、法规、规范性文件制定本系统金融突发事件应急预案；金融机构依据金融行业主管(监管)部门规定，制定本机构金融突发事件应急预案。2 组织指挥体系与职责2.1 指挥机构及其职责鉴于金融行业垂直管理、分业监管的特殊性，金融突发事件的应急处置按国家金融突发事件应急预案规定，以金融行业主管(监管)部门