北京市交通行业安全迎汛应急预案（2010年修订）.docx

1、北京市交通行业安全迎汛应急预案（2010年修订）1 总则1.1 编制指导思想按照市应急委、市防汛抗旱指挥部的统一部署，以科学发展观为统领，总结运用奥运、国庆成功经验，以建设世界城市为目标，建立健全本市交通行业防汛应急体系，最大限度地避免和减轻洪涝灾害损失，全面提升本市交通行业的防汛应急管理水平和综合能力。1.2 编制目的贯彻“六个落实”和“二个确保”，即:落实防汛责任制、落实防汛抢险预案、落实防汛抢险队伍、落实防汛抢险物资、落实防汛抢险应急运力、落实防汛避险措施。确保汛期城市主干道、快速路、立交桥、高速公路、一般公路、桥梁、铁路道口安全畅通;确保汛期公共电汽车、轨道交通、境内长途汽车、省际客运

2、及水域游船安全运营。1.3 编制原则按照安全第一、全民动员、全力抢险、减少损失的方针，坚持以人为本、预防为主、政府主导、专业处置与社会动员相结合的原则，坚持团结协作和局部利益服从全局利益的原则。实行在党委领导下的各级行政首长负责制，统一指挥，分级分部门负责制。1.4 编制依据依据中华人民共和国突发事件应对法、中华人民共和国防洪法、中华人民共和国道路运输条例、中华人民共和国公路法、城市道路养护条例、中华人民共和国防汛条例、国家防汛抗旱应急预案、北京市实施中华人民共和国突发事件应对法、北京市实施中华人民共和国防洪法办法、北京市人民政府突发公共事件总体应急预案、北京市防汛应急预案、北京市公路条例、北

3、京市道路运输条例、北京市城市道路管理办法、北京市城市轨道交通安全运营管理办法等有关法律、法规、文件，制定本预案。1.5 适用范围本预案适用于暴雨、洪水产生的灾害及其次生灾害，因其他人为或自然原因引发的洪涝灾害。本预案实施的重点是城市主干道、快速路、立交桥、高速公路、一般公路、桥梁、铁路道口、轨道交通既有设施的防汛抢险工作；保障公共交通安全运营；保障防汛应急物资运输车辆储备、调运、运输工作以及维护客、货运输市场秩序。1.6 事件等级为有效处置本市交通行业各类防汛突发事件，根据事件的危害程度、波及范围、影响力大小、人员及财产损失等情况，由低到高划分为一般（IV 级）、较大（III 级）、重大（II

4、 级）、特别重大（I 级）四个级别。1.6.1 一般防汛突发事件（IV 级）指事态比较简单，影响范围较小，出现下列情况之一时：低洼地区积水，局部道路积水深度在 20 厘米以下，造成交通拥堵等情况；因突降大雨，山区公路发生 500 立方米以内的塌方，影响交通安全；事件已经或可能造成 3 人以下死亡、多人受伤或一定财产损失（直接经济损失 500 万元以下），只需要调度直接相关职能部门和单位或所在区县的力量和资源既能够处置。1.6.2 较大防汛突发事件（III 级）指事态较为复杂，影响程度较大，出现下列情况之一时：局部地下设施（人防工程、地铁等）进水或出现极端降雨，城市道路发生较大面积积水，积水深度

5、在 20 厘米以上、30 厘米以下，造成短时严重交通堵塞等较大险情和灾情；因突降暴雨，山区公路发生 500 立方米-5000 立方米的大面积塌方，局部泥石流，或采空区局部出现小范围裂缝等险情，造成交通中断；事件已经或可能造成 3 人以上、10 人以下死亡或较大财产损失（直接经济损失 500 万元以上、1000 万元以下）或生态环境破坏，需要调度市级主管部门和单位及区县的力量和资源共同进行处置。1.6.3 重大防汛突发事件（II 级）指事态复杂，发生大范围的暴雨洪灾，出现下列情况之一时：因强降雨或极端降雨，多处地下设施进水，城市道路造成大范围积水，积水深度在 30 厘米以上、50 厘米以下，造成

6、城市主干道中断等重大险情和灾情；因强降雨，山区公路发生多处山洪、泥石流或较大面积山体滑坡、采空区大面塌陷等重大险情，造成交通中断；事件已经或可能造成 10 人以上、30 人以下死亡或重大财产损失（直接经济损失 1000 万元以上、5000 万元以下）或重大环境破坏，需要调度市级多个部门、区县和相关单位力量和资源进行联合处置。1.6.4 特别重大防汛突发事件（I 级）指事态非常复杂，发生全市性的暴雨洪灾，出现下列情况之一时：因强降雨或极端降雨，多处地下设施被淹，城市道路大面积积水，积水深度在 50 厘米以上，造成大范围交通中断或交通瘫痪等严重险情和灾情；严重影响要害部门正常工作秩序和城市居民正常生产生活;因强降雨，山区公路出现大面积山体滑坡、特大山洪、严重泥石流灾害及采空区严重塌陷，造成重大人员伤亡，严重交通中断；事件已经或可能造成 30 人以上死亡或特别重大财产损失（直接经济损失 5000 万元以上）或严重生态环境破坏，将对本市公共安全、政治稳定和社会经济秩序造成严重危害或威胁，需要市委、市政府统一指挥，调动首都各方面的力量和资源进行联合处置。1.7 汛期及雨量等级1.7.1 我市的汛