北京市矿山事故应急预案（2016年修订）.docx

1、北京市矿山事故应急预案（2016 年修订）目录1 总则1.1 编制目的1.2 编制依据1.3 工作原则1.4 现状及风险分析1.5 事故等级1.6 适用范围1.7 应急预案体系2 应急指挥体系与职责2.1 市生产安全事故应急指挥部及其职责2.2 办事机构及其职责2.3 成员单位及其职责2.4 现场指挥部2.5 专家顾问组及其职责3 预警与信息报告3.1 监测3.2 预警3.3 信息报送4 应急处置与救援4.1 先期处置4.2 分级响应4.3 处置措施4.4 现场指挥与控制4.5 响应升级4.6 信息发布和新闻报道4.7 应急结束5 善后恢复5.1 后期处置5.2 调查与评估6 保障措施6.1

2、指挥系统保障6.2 救援物资保障6.3 队伍保障6.4 资金保障6.5 宣传教育、培训与演练7 附则7.1 预案管理7.2 名词术语说明1 总则1.1 编制目的从建设国际一流的和谐宜居之都需要出发，建立“统一指挥、反应灵敏、运转高效、科学规范”的矿山事故应急体系，增强本市矿山重特大事故的综合处置能力，提高应急救援反应速度和水平，预防和控制次生、衍生灾害的发生，保障人民群众生命安全，最大限度地减少环境破坏、社会影响和财产损失。1.2 编制依据依据中华人民共和国突发事件应对法中华人民共和国安全生产法中华人民共和国环境保护法中华人民共和国矿山安全法生产安全事故报告和调查处理条例北京市实施中华人民共和

3、国突发事件应对法办法北京市安全生产条例以及国家安全生产事故灾难应急预案北京市突发事件总体应急预案北京市人民政府关于进一步加强本市应急能力的意见等法律、法规和有关文件的规定，制定本预案。1.3 工作原则1.3.1 以人为本，安全第一。牢固树立以人为本、生命至上的理念，始终把保障人民群众生命安全和身体健康放在矿山事故应急救援工作首位。1.3.2 属地管理，分级负责。在市应急委的统一领导下，市生产安全事故应急指挥部负责矿山事故应对工作。区生产安全事故应急指挥部按照职责和权限，具体负责辖区内矿山事故应对工作。发生事故的企业是事故应急救援的第一响应者。按照分级响应的原则，市、区生产安全事故应急指挥部及时

4、启动相应的应急预案。1.3.3 依靠科学，依法规范。充分发挥专家作用，实现科学民主决策。依靠科技进步，不断改进和完善应急救援装备、设施和手段。依法管理、规范应急救援工作，严格按照相关法律法规要求，增强预案的科学性、有效性和可操作性。1.3.4 预防为主，平战结合。贯彻落实“安全第一，预防为主，综合治理”的方针，坚持事故应急与预防相结合。按照长期准备、重点建设的要求，做好应对矿山事故的思想准备、预案准备、物资和经费准备，加强培训演练，做到常备不懈。充分利用现有专业应急救援力量，努力实现一专多能，同时加强兼职应急救援力量并发挥其作用。1.4 现状及风险分析本市区域内具有采矿许可证的煤矿共 4 座，

5、全部为北京能源集团昊华能源公司所属，4 座煤矿核定生产能力为520 万吨，全部为国有重点煤矿，分布在房山区、门头沟区。本市共有 22 家金属非金属矿山企业（涉及石灰石矿、铁矿、白云石矿、大理石矿、红砂岩矿、叶腊石矿），分布在房山、昌平、顺义、门头沟、怀柔、密云等 6 个区，以及河北省迁安市（为首钢总公司的铁矿）。本市矿山事故风险具有以下特点：煤矿均为瓦斯矿井，但瓦斯含量极低，煤层不易自燃。煤矿事故以顶板类型事故为主，也存在火灾、窒息事故和机电运输、爆破、水害、煤尘引发的事故。地下非煤矿山事故以爆破引发的事故、冒顶片帮、坍塌、水害、火灾、中毒窒息、机电运输引发的事故为主；露天非煤矿山事故以爆破、

6、滑坡、排土场垮塌引发的事故和车辆伤害为主。1.5 事故等级依据矿山事故造成的危害程度、波及范围、影响力大小、人员及财产损失等情况，矿山事故等级由高到低划分为特别重大、重大、较大、一般 4 个级别：特别重大矿山事故：一次造成 30 人以上死亡，或者100 人以上重伤（中毒），或造成 1 亿元以上直接经济损失，或特别重大社会影响的矿山事故。重大矿山事故：一次造成 10 人以上 30 人以下死亡，或者 50 人以上 100 人以下重伤（中毒），或造成 5000 万元以上 1 亿元以下，或重大社会影响的矿山事故。较大矿山事故：一次造成 3 人以上 10 人以下死亡，或者 10 人以上 50 人以下重伤（中毒），或造成 1000 万元以上 5000 万元以下直接经济损失，或较大社会影响的矿山事故。一般矿山事故：一次造成 3 人以下死亡，或者 3 人以上 10 人以下重伤（中毒），或者直接经济损失 1000 万元以下的矿山事故。1.6 适用范围本预案适用于指导预防和处置发生在本市行政区域内的煤矿和非煤矿山企业生产安全事故。首钢矿业公司隶属于首钢总公司，位于河北省迁安市，一旦发生矿山事故需要应急救援