北京市危险化学品事故应急预案（2016年修订）.docx

1、北京市危险化学品事故应急预案（2016 年修订）目录1 总则1.1 编制目的1.2 编制依据1.3 工作原则1.4 现状及风险分析1.5 事故等级1.6 适用范围1.7 应急预案体系2 应急指挥体系与职责2.1 市生产安全事故应急指挥部及其职责2.2 办事机构及其职责2.3 成员单位及其职责2.4 现场指挥部2.5 专家顾问组及其职责3 预警与信息报告3.1 监测3.2 预警3.3 信息报送4 应急处置与救援4.1 先期处置4.2 分级响应4.3 响应程序4.4 事故处置方案4.5 现场指挥与控制4.6 人员安全防护4.7 现场处置措施4.8 响应升级4.9 信息发布和新闻报道4.10 响应结

2、束5 善后恢复5.1 后期处置5.2 调查与评估6 保障措施6.1 指挥系统保障6.2 救援物资保障6.3 队伍保障6.4 资金保障6.5 技术保障6.6 宣传教育、培训与演练7 附则7.1 预案管理7.2 名词术语说明1 总则1.1 编制目的从建设国际一流的和谐宜居之都需要出发，建立“统一指挥、反应灵敏、运转高效、科学规范”的危险化学品事故应急体系，增强本市危险化学品重特大事故的综合处置能力，提高应急救援反应速度和水平，预防和控制次生、衍生灾害的发生，保障人民群众生命安全。1.2 编制依据依据中华人民共和国突发事件应对法中华人民共和国安全生产法中华人民共和国环境保护法中华人民共和国消防法生产

3、安全事故报告和调查处理条例危险化学品安全管理条例北京市实施中华人民共和国突发事件应对法办法北京市安全生产条例，以及国家安全生产事故灾难应急预案国家危险化学品事故灾难应急预案北京市突发事件总体应急预案北京市人民政府关于进一步加强本市应急能力的意见等法律、法规和有关文件的规定，制定本预案。1.3 工作原则1.3.1 以人为本，安全第一。始终把保障人民群众生命安全和身体健康放在首位，切实加强应急救援人员的安全防护，最大限度地减少事故造成的人员伤亡、财产损失及环境危害。1.3.2 属地管理，分级负责。在市应急委的统一领导下，市生产安全事故应急指挥部负责危险化学品事故应对工作。区生产安全事故应急指挥部按

4、照职责和权限，具体负责辖区内危险化学品事故应对工作。发生事故的企业是事故应急救援的第一响应者。按照分级响应的原则，市、区生产安全事故应急指挥部及时启动相应的应急预案。1.3.3 依靠科学，依法规范。充分发挥专家作用，实现科学民主决策。依靠科技进步，不断改进和完善应急救援装备、设施和手段。依法管理、规范应急救援工作，严格按照相关法律法规要求，确保预案的科学性、有效性和可操作性。1.3.4 预防为主，平战结合。贯彻落实“安全第一，预防为主，综合治理”的方针，坚持事故应急与预防相结合。按照长期准备、重点建设的要求，做好应对危险化学品事故的思想准备、预案准备、物资和经费准备，加强培训演练，做到常备不懈

5、。充分利用现有专业应急救援力量，努力实现一专多能，同时加强兼职应急救援力量并发挥其作用。1.4 现状及风险分析本市危险化学品管理涵盖生产、经营、储存、使用、运输和废弃处置等 6 个环节，涉及工业、农业、科研、卫生、教育等多个领域。本市共有危险化学品生产经营单位 2529 家，其中生产企业 42 家、经营单位 2487 家;共有危险化学品重大危险源112 处；共有液氨使用单位 154 家。本市危险化学品事故风险具有以下特点：（1）主要集中在房山区和大兴区。其中重点是燕山石化生产经营区域、北京化工集团生产经营区域等。（2）重点对象为危险化学品生产、经营单位，液氯、液氨使用单位，汽车、电子等行业中的

6、危险化学品使用单位，以及危险化学品重大危险源等。（3）受理化性质决定，所有危险化学品如管理不善，均可能引发事故。（4）可能引发的事故类型主要为火灾、爆炸、中毒和泄漏。事故蔓延迅速、危害严重，可能造成人员伤亡、财产损失、环境危害等后果。（5）在生产、运输环节发生事故的机率较大，在储存、使用环节的事故风险也不容忽视。（6）京津冀一体化发展及产业结构调整不断深化，危化品企业在产能疏解和关停并转过程中发生事故的风险增大。1.5 事故等级危险化学品事故的等级按照造成的危害程度、波及范围、影响力大小、人员及财产损失等情况，分为特别重大、重大、较大、一般四个级别。特别重大事故：是指造成 30 人以上死亡（含失踪），或者 100 人以上重伤（中毒），或者疏散转移 10 万人以上，或者直接经济损失在 1 亿元以上，或者造成特别重大社会影响的事故。重大事故：是指造成 10 人以上 30 人以下死亡（含失踪），或者 50 人以上 100 人以下重伤（中毒），或者疏散转移 5 万人以上、10 万人以下，或者直接经济损失在 5000万元以上 1 亿元以下，或者造成重大社会影响的事故。较大事故：是指造成 3 人以