广元市市中区从容煤矿“12·8”运输事故调查报告.docx

1、广元市市中区从容煤矿“128”运输事故调查报告2019 年 12 月 8 日 13 时 48 分，广元市市中区从容煤矿(以下简称从容煤矿)+510m 水平延深工程运输暗斜井发生一起运输事故，造成 1 人死亡，直接经济损失 146.86 万元。依据中华人民共和国安全生产法煤矿安全监察条例生产安全事故报告和调查处理条例中共四川省委四川省人民政府关于推进安全生产领域改革发展的实施意见(川委发201721 号)等相关规定，2019 年 12 月 9 日，由四川煤矿安全监察局川北监察分局(以下简称川北分局)牵头，会同广元市应急管理局，广元市公安局利州区分局，广元市利州区应急管理局、总工会、人社局等部门，

2、成立广元市市中区从容煤矿“128”事故调查组(以下简称事故调查组)，并邀请广元市利州区监察委员会参与事故调查。事故调查组对该起事故开展了现场勘查、查阅资料、调查取证等工作。2019 年 12 月 12 日，广元市公安局利州区分局决定对“从容煤矿以危险方法危害公共安全案”进行立案侦查。因事故性质涉嫌属于刑事案件，按照有关规定，事故调查组在基本完成调查工作后即等待公安机关的侦查结论。2020 年 6 月9 日，广元市公安局利州区分局刑事侦查大队向事故调查组组长单位川北分局调取(复印)了有关调查材料。2021 年 3 月 26日，广元市公安局利州区分局对该案件侦查终结，认为案件事实清楚，证据确凿、充

3、分，以“周均过失致人死亡案”移送广元市利州区人民检察院审查起诉，并于 4 月 1 日告知了周均本人。2021 年 4 月 13 日，川北分局收到广元市公安局利州区分局的案件移送审查起诉告知书。4 月 20 日，川北分局以关于将广元市市中区从容煤矿“128”事故从生产安全事故统计中核销的请示上报四川煤矿安全监察局请示核销该起事故。4 月 25 日，四川煤矿安全监察局复函批示“应当按照生产安全责任事故处理”。随后，事故调查组对该案件进行了梳理，并开展补充调查工作。由于时任从容煤矿矿长、总工程师以及当班作业人员等在事故后相继辞职离矿，加之时间间隔较长等因素影响，给调查工作带来了极大难度。事故调查组按

4、照“科学严谨、依法依规、实事求是、注重实效”的原则和“四不放过”的要求，经过现场勘查、查阅资料、调查取证和综合分析，查清了事故发生的时间、地点、经过、原因、人员伤亡和直接经济损失等情况，认定了事故性质和责任，提出了对有关责任人员及责任单位的处理建议，并针对事故原因及暴露出的突出问题，提出了事故防范措施建议。一、事故单位基本情况(一)矿井概况从容煤矿位于广元市利州区荣山镇田湾村，个人独资企业，投资人李从容。生产矿井，核定生产能力 150kt/a。瓦斯等级为低瓦斯，通风方式为中央分列式，安全生产标准化等级为三级。证照齐全，采矿许可证证号：C5100002009031120007930，有效期至 2

5、025 年 12 月 31 日，法定开采深度为+785m-+505m，允许开采 Y5、Y4、Y2 煤层，现开采 Y4、Y2 煤层，煤层均不易自燃，煤尘均无爆炸危险性;安全生产许可证证号：(川)MK 安许证字20205108021300B，有效期至 2023 年 7 月 15 日;统一社会信用代码：915108027089761139，有效期：2016 年 5 月31 日至长期;时任矿长李宇华，安全生产知识和管理能力考核合格证证号：510802196501031512，有效期：2020 年 8 月 17日至 2023 年 8 月 16 日。矿井由+716m 水平生产系统(一、二采区)和+510m

6、 水平延深工程(三采区)两部分组成，两者相互独立，尚未构成一套系统。事故发生在+510m 水平延深工程区域。2019 年 12 月 4 日，广元市利州区应急管理局核定的采掘工作面为：一采区 1144 炮采工作面、二采区 1224 机采工作面、三采区轨道下山掘进工作面、三采区轨道下山(上段)掘进工作面。事故发生前，矿井处于正常生产状态。(二)+510m 水平延深工程概况2019 年 6 月 14 日，四川煤矿安全监察局以川煤监审批20199 号文批复安全设施设计;2019 年 7 月 29 日，四川省应急管理厅以川应急审批201931 号文批复初步设计;2019年 8 月 8 日，广元市利州区应急管理局以广利应急201941号文批复开工建设。+510m 水平延深工程设计只有 1 个采区，即三采区。设计新建+595m 主平硐，改造利用+607m 平硐井口段 47m 作回风平硐，新掘 4 条暗斜井(轨道暗斜井、行人暗斜井、运输暗斜井和回风暗斜井)落平至+554m 中部水平，采区内布置轨道下山、运输行人下山和回风下山，落平至+510m 水平。事故发生时，该延深工程尚未形成全负压通风系统，由安设