武汉市江夏区郑店街“9·23”较大中毒和窒息事故调查报告.docx

1、武汉市江夏区郑店街“923”较大中毒和窒息事故调查报告2019 年 9 月 23 日 11 时 30 分左右，位于江夏区郑店街的凤杨大道 K25+085 左幅（南边）编号为 WL106 的排污检查井，在进行清淤作业时，发生一起中毒和窒息事故，造成 3 人死亡，1 人受伤，直接经济损失约 391.06 万元。事故发生后，市委、市政府高度重视，省委副书记、市委书记马国强，市委副书记、市长周先旺，市委常委、常务副市长胡亚波，副市长张文彤第一时间作出重要批示和指示，市政府副秘书长陈跃庆，省应急管理厅、市应急管理局、市城乡建设局、市公安局以及江夏区委、区政府等有关部门主要领导及相关人员立即赶赴现场组织事

2、故处置和救援工作。根据中华人民共和国安全生产法、生产安全事故报告和调查处理条例（国务院令第 493 号）、湖北省生产安全事故报告和调查处理办法（省政府令第 354 号）和武汉市有关规定，由市应急管理局牵头，组织市公安局、市总工会、市交通运输局等部门成立了武汉市江夏区郑店街“923”较大中毒和窒息事故调查组，对事故展开调查。市纪委监委同步开展了追责调查。调查组委托中钢集团武汉安全环保研究院有限公司进行了技术分析。按照“四不放过”和“科学严谨、依法依规、实事求是、注重实效”的原则，通过现场勘验、调查取证，人员询问和综合分析，查清了事故发生经过、原因、人员伤亡和财产损失情况，认定了事故性质和事故责任

3、，提出了对有关责任单位及责任人员的处理建议和事故防范措施。一、事发项目及相关单位基本情况（一）事发作业项目基本情况（一）事发作业项目基本情况事发项目为凤杨大道地下污水管网清淤作业，是为解决群众投诉及凤杨大道污水提升泵站试运行时发现的污水管网堵塞问题采取的措施。江夏区交通运输局将该作业交由武汉江夏路桥工程总公司负责。因之前有过类似地下污水管网清淤业务合作，武汉江夏路桥工程总公司将该项目劳务作业委托给武汉德乾路桥有限公司。凤杨大道地下污水管网双向总长度 11.4 公里，共建有 234座排污检查井。事发点位于编号为 WL106 的排污检查井。（二）相关单位基本情况（二）相关单位基本情况1.1.施工单

4、位为武汉江夏路桥工程总公司，为江夏区公路管施工单位为武汉江夏路桥工程总公司，为江夏区公路管理局出资管理的区属国有企业，类型为全民所有制，住所为武理局出资管理的区属国有企业，类型为全民所有制，住所为武汉市江夏区郑店街路桥办公大楼，法定代表人为石峰，注册资汉市江夏区郑店街路桥办公大楼，法定代表人为石峰，注册资本为本为 2317723177 万元人民币，统一社会信用代码：万元人民币，统一社会信用代码：914201151782748937914201151782748937。主要经营范围：道路、桥梁、隧道、地基与基础工程施工；市政公用工程施工；公路水运工程试验检测等。该公司持有国家住房和城乡建设部颁发

5、的建筑业企业资质证书，证书编号为：D142020051，资质类别及等级：公路工程施工总承包壹级、公路路面工程专业承包壹级、公路路基工程专业承包壹级；持有湖北省住房和城乡建设厅颁发的建筑业企业资质证书，证书编号为：D242121515，资质类别及等级：隧道工程专业承包贰级、桥梁工程专业承包贰级；持有武汉市城乡建设局颁发的建筑业企业资质证书，证书编号为：D342014151，资质类别及等级：市政公用工程施工总承包叁级；持有湖北省住房和城乡建设厅颁发的安全生产许可证，编号：（鄂）JZ 安许证字2005001698-1/2，许可范围为建筑施工。2.2.清淤作业劳务单位为武汉德乾路桥有限公司，类型为有清

6、淤作业劳务单位为武汉德乾路桥有限公司，类型为有限责任公司，住所为武汉市江夏区纸坊城关村长塘叶限责任公司，住所为武汉市江夏区纸坊城关村长塘叶 245245 号，号，法人代表陈爱国，注册资本为法人代表陈爱国，注册资本为 100100 万元人民币，统一社会信用万元人民币，统一社会信用代码为代码为 914201156727686100914201156727686100，经营范围：公路、桥梁、涵洞工，经营范围：公路、桥梁、涵洞工程、土建工程、市政工程、钢结构工程、建筑装饰工程、土石程、土建工程、市政工程、钢结构工程、建筑装饰工程、土石方工程、水电工程施工；建材销售；机械租赁；劳务分包等。方工程、水电工程施工；建材销售；机械租赁；劳务分包等。二、事故发生经过、救援及信息报送情况2019 年 8 月下旬，市民投诉反映凤杨大道沿线有污水从污水井漫溢至道路，形成恶臭，严重扰民，投诉件转至业主单位江夏区交通运输局处理。9 月 5 日，该污水提升泵站试机后污水抽排不畅，结合前期群众投诉情况，江夏区交通运输局要求武汉江夏路桥工程总公司解决此问题。武汉江夏路桥工程总公司安排此前曾参与凤杨大道改扩建路面工程施工