随州高新区淅河镇魏家畈村“6.11”一般高处坠落生产安全事故调查报告.docx

1、随州高新区淅河镇魏家畈村“6.11”一般高处坠落生产安全事故调查报告2019 年 6 月 11 日上午 7 时 15 分左右，随州高新区淅河镇魏家畈村 3 组一名工人在搭建钢构厂房过程中发生一起高处坠落生产安全事故，造成 1 人死亡，直接经济损失 80 万元。事故发生后，市应急管理局局长刘耘禾高度重视，迅速安排调查人员赶赴事故现场调查取证，并要求相关人员全力做好善后处理工作。依据安全生产法、生产安全事故报告和调查处理条例(国务院令第 493 号)和湖北省生产安全事故报告和调查处理办法(省政府令第 354 号)的有关规定，随州市人民政府批准成立了随州高新区淅河镇魏家畈村“6.11”一般高处坠落生

2、产安全事故调查组，由市应急管理局牵头，市检察院、市公安局、市总工会派员参加，全面负责事故调查工作。事故调查组按照“四不放过”和“科学严谨、依法依规、实事求是、注重实效”的原则，通过现场勘验、查阅资料、调查取证，查明了事故发生的原因、经过、人员伤亡和直接经济损失等情况，认定了事故性质和责任，提出了对有关责任人员和责任单位的处理建议，并针对事故原因及暴露出的突出问题，提出了事故防范措施建议。现将有关事项报告如下：一、基本情况（一）工程投资人及承建单位情况（一）工程投资人及承建单位情况事故工程投资人：魏海丰，自然人，男，汉族，1978 年 11月 20 日出生，家庭住址：湖北省随州市曾都区淅河镇魏家

3、畈村六组 1119 号，新建钢构厂房用于出租。承建单位：聂炎，个体工商户，营业执照注册编号：421302600610863（11），经营范围：铝合金、不锈钢门窗加工、防盗门销售，地址：曾都区淅河镇桃园路 002 号。该个体工商户无钢构施工资质。（二）事故工程建设情况（二）事故工程建设情况该钢构厂房位于淅河镇十岗魏家畈村委会对面，于 2019 年4 月开始建设。魏海丰（甲方）与聂炎（乙方）签有钢构施工合同，魏海丰将厂房的钢构工程按包工、包料、包验收的形式发包给个体工商户聂炎施工并提供场地、水电。根据合同约定，主体厂房房面单板不带丝绵每平米 150 元；墙面单板每平米 50元。主体厂房后面 100

4、0 平米，屋面每平米 100 元；墙面每平米50 元。聂炎组织张和林、何后从和魏从刚三人负责具体施工。根据湖北开源勘测设计有限公司出具的不动产测绘报告（编号：HBKY-2019CW01F-01 号），钢构厂房的建筑面积为1691.69，墙体立面面积为 1607.08，根据合同约定核算工程投资额约为 31.9 万元。按照建筑工程施工许可管理办法（中华人民共和国住房和城乡建设部令第 18 号）的规定，该工程应办理施工许可证，但实际未办理。二、事故发生经过、应急救援及善后处理情况（一）事故发生经过（一）事故发生经过2019 年 6 月 11 日 7 时左右，工人张和林、何后从和魏从刚（三人均无高处作

5、业资格证）到达淅河镇魏家畈村 3 组钢构厂房工地后准备焊接横梁，张和林、何后从两人站在脚手架上吊装镀锌铁件（脚手架高度约 5 米）。当时张和林负责托住铁件，何后从负责拉绳子吊装，两人均未佩戴安全帽、未系安全绳。因焊接位置的两根立柱高度不一，无法正常焊接，三人便商量如何解决这个问题，这时聂炎带着早餐到达现场并吩咐三人一起吃早餐。由于张和林已在家吃过早餐，就没有从脚手架上下来，仍然双手抱着铁件，何后从随后从脚手架上下来开始吃早餐，大约几分钟后，突然听到铁件落地的声音，三人抬头的瞬间，发现张和林已从脚手架上坠落，且头部着地受伤。（二）事故报告及应急救援情况（二）事故报告及应急救援情况事故发生后，聂炎

6、和何后从立即拔打了 120 急救电话，大约 30 分钟后随州高新区淅河镇卫生院救护人员赶到事故现场，经现场诊断，初步判定张和林因伤势过重死亡。随后不久，随州市中心医院救护人员也到达事故现场，通过仪器检测，诊断后宣布张和林已经死亡。（三）善后工作情况（三）善后工作情况事故发生后，经当地政府和村委会积极协调，迅速促成魏海丰、聂炎与死者家属达成赔偿协议，共计赔偿 80 万元，善后处理工作已结束。三、事故原因与性质认定（一）直接原因（一）直接原因张和林未取得高处作业资格证，在未佩戴安全帽、未系安全绳的情况下违章进行高处作业，不慎从脚手架上跌落。（二）管理原因（二）管理原因1、个体工商户聂炎，无钢结构施工资质，非法承揽钢构施工工程，聘用无高处作业资格证的人员从事高处作业，安全教育培训不到位，没有及时制止工人违章操作行为，现场安全管理不到位。2、自然人魏海丰，在未取得建筑施工许可证的情况下，非法建设钢构厂房，现场安全管理不到位。3、随州市城市管理执法委高新区分局，未认真履行城市建设管理执法职责，虽然在巡查过程中发现了魏海丰等人的非法建设行为，但没有采取措施及时制止。4、淅河镇人民政府，未认真履行属