兴山县水月寺镇危旧房屋拆除“6·4”较大坍塌事故调查报告.docx

1、兴山县水月寺镇危旧房屋拆除“64”较大坍塌事故调查报告2019 年 6 月 4 日 9 时 25 分左右，兴山县水月寺镇石柱观村 3 组 7 号农户的危旧房屋在拆除过程中，墙体突然倒塌，6名施工作业人员被埋压，其中 5 人死亡，1 人受伤，直接经济损失 450 万元。事故发生后，省、市党委、政府主要领导、分管领导高度重视，先后作出重要批示。市、县两级第一时间启动应急预案，市政府副市长刘洪福第一时间带领市应急管理局、市卫健委、市住建局相关人员赶赴事故现场，指导应急救援和善后处置工作。依照中华人民共和国安全生产法生产安全事故报告和调查处理条例（国务院令第 493 号）以及湖北省生产安全事故报告和调

2、查处理办法（省政府令第 354 号）规定，6月 6 日，市政府成立兴山县水月寺镇危旧房屋拆除“64”较大坍塌事故调查组。事故调查组按照“四不放过”和“科学严谨、依法依规、实事求是、注重实效”的原则，通过现场勘验、查阅资料、调查取证和专家分析论证，查明了事故发生的经过、原因、人员伤亡、直接经济损失等情况，认定了事故性质和责任，提出了对有关责任单位和责任人员的处理建议，提出了事故防范措施。情况如下：一、基本情况（一）事故责任单位及人员基本情况（一）事故责任单位及人员基本情况1.1.事故相关单位基本情况。事故相关单位基本情况。宜昌煌泰建设有限公司（以下简称煌泰公司）。成立于2016 年 2 月，统一

3、社会信用代码为 91420526MA488U939R，法人代表李国栋，注册资本 2000 万元人民币。经营范围：房屋建筑工程施工；市政公用工程施工；建筑装饰装修工程、水利水电工程（不含电力承装修饰）；土石方工程、钢结构工程施工；体育场地设施工程施工；起重设备安装工程施工；公路工程施工；园林绿化工程施工；环保工程施工；建筑材料（不含木材）销售；地基与基础工程施工（以上经营范围涉及许可经营项目，必须取得相关部门许可后方可经营）。2018 年取得的建筑业企业资质证书（证书编号 D342102104）类别及等级为：建筑工程施工总承包叁级，市政公用工程施工总承包叁级，环保工程专业承包叁级，地基基础工程专

4、业承包叁级，钢结构工程专业承包叁级。2017 年取得安全生产许可证，证书编号（鄂）JZ安许证字2017016562-1/2。其建筑业企业资质证书、安全生产许可证书均在有效期内。2.2.事故相关人员基本情况。事故相关人员基本情况。（1）李国栋，男，34 岁，兴山县人，职业高中学历，煌泰公司法定代表人。（2）刘艺，男，34 岁，兴山县人，中专学历，煌泰公司副总经理。负责协调胡海松与水月寺镇政府签订的水月寺镇2017 年易地搬迁拆旧复垦工程承包合同工程结算工作，不参与现场施工组织及安全管理。（3）胡海松，男，33 岁，重庆市万州区人，职业高中学历，自然人，水月寺镇 2017 年易地搬迁拆旧复垦工程施

5、工组织及管理实际负责人。（4）张明武，男，57 岁，重庆市万州区人，小学学历，自然人，水月寺镇 2017 年易地搬迁拆旧复垦工程施工现场负责人。负责安全管理、人员考勤、施工人员生活安排等。（5）邹学虎，男，50 岁，水月寺镇人，自然人，水月寺镇 2017 年易地搬迁拆旧复垦工程施工带班负责人，负责邀约人员、组织实施房屋拆除工作。已在事故中死亡。（6）蔡亮亮，男，34 岁，兴山县人，初中学历，兴山县金桥劳动保障服务有限责任公司派遣到兴山县某机关的车辆驾驶员，水月寺镇 2017 年易地搬迁拆旧复垦工程的项目中介人。（二）项目及其实施基本情况（二）项目及其实施基本情况1.1.兴山县按照国家政策对边远

6、山区的农户实施易地搬迁，兴山县按照国家政策对边远山区的农户实施易地搬迁，对于已经搬迁入住新房的农户实行一年的过渡期，即住新房必对于已经搬迁入住新房的农户实行一年的过渡期，即住新房必须拆旧房，旧房拆除以后对原宅基地进行土地复垦和生态修复。须拆旧房，旧房拆除以后对原宅基地进行土地复垦和生态修复。拆旧复垦工作自 2016 年启动，2018 年结束，分三批实施。事故中拆除的房屋，属于全县第二批拆旧对象，即 2017 年度易地搬迁拆旧计划户。为保证拆除复垦工作进度，降低旧房拆除安全风险，2017年 6 月，兴山县委常委会讨论研究，拆旧复垦工作由乡镇政府统一组织、村委会具体实施，拆旧复垦全部结束后，县政府按户均 0.5 万元对乡镇实施奖励。根据县委常委会决定，2017 年 9 月，县易地扶贫搬迁工作领导小组制订兴山县易地扶贫搬迁拆旧复垦实施方案（兴易迁组发20178 号），明确拆旧复垦工作可由各乡镇政府全部或分片区集中打包或者由各村委会按照招标采购限额标准进行招投标或者政府采购。发包合同单价不超过户均 5000 元包干价。成交后必须与承包人签订施工合同和安全协议。2.2.根据兴山县易地扶贫搬迁拆旧