烟火爆竹安全法律法规标准概述.docx

1、烟火爆竹安全法律法规标准概述烟花爆竹作为一种传统的手工产业，历史悠久，相传发源于唐，盛于宋，用于营造欢乐喜庆的气氛。发展至今，焰火表演已成为国家重大活动中必不可少的节目之一。相比其发展历史，烟花爆竹行业的法规、标准制定工作起步较晚，但由于国家政府及相关部门的重视，近年来出台发布了一系列烟花爆竹的法规、标准，使烟花爆竹的安全生产与质量均得到了有效控制和快速提升。法律法规体系简介烟花爆竹由于在生产过程中使用烟火药、引火线等危险物品，被列入高危行业。因此，烟花爆竹的生产经营首先要遵循安全生产法行政许可法行政处罚法等综合性法律的要求，涉及职业病防治、消防安全、产品质量、行政处罚等方面的，还需遵循相应具

2、体法律，如：职业病防治法消防法产品质量法行政复议法行政诉讼法行政监察法国家赔偿法等，非法生产经营烟花爆竹行为及有关安全事故责任追究，需进行刑事处罚的，则需按照刑法及其修正案、刑事诉讼法治安管理处罚法等法律要求。近年来，国家还出台了系列针对烟花爆竹行业的法规，如烟花爆竹安全管理条例烟花爆竹生产企业安全生产许可证实施办法烟花爆竹经营许可实施办法。2006 年 1 月 21 日，国务院出台了我国第一部有关烟花爆竹安全管理的法规烟花爆竹安全管理条例，对烟花爆竹生产、经营、运输、焰火晚会，以及其他大型焰火燃放活动实行许可制度，并规定了明确的许可条件和许可程序。该法规自公布之日起施行。根据烟花爆竹安全管理

3、条例中对烟花爆竹安全生产许可工作程序的调整，以及烟花爆竹生产企业状况的改变和其他法规、标准、文件的要求，国家安全生产监管总局修订了原国家安全监管局于 2004 年 5 月颁布的烟花爆竹生产企业安全生产许可证实施办法，在 2012 年 7 月 1 日公布，自 2012 年 8 月 1 日起施行。2006 年 8 月，国家安全生产监管总局发布了烟花爆竹经营许可实施办法。2012 年，为完善烟花爆竹经营许可证的颁发管理对象和实施原则，国家安全监管总局对其进行修订，并于 2012 年 6 月 4 日全文公布修订草案，征求社会各界意见。标准体系框架烟花爆竹的标准管理工作由标准化管理部门和行业主管部门共同

4、承担，其中标准化管理部门为国家标准化管理委员会，行业主管部门中，国家质量监督检验检疫总局主管质量标准，国家安全生产监管总局主管安全标准，公安部主管运输、燃放标准，同时，中国轻工业联合会、农业部、国家认证认可监督管理委员会等部门也具有标准的批准颁布及监督管理职能。烟花爆竹的标准制修订由技术委员会组织专家完成。目前，烟花爆竹有多个技术委员，包括全国烟花爆竹标准化技术委员会（以下简称“烟标委”）、全国安全生产标准化技术委员会的分技术委员会。另外，各级标准化管理部门也参与烟花爆竹标准的制修订工作，如湖南省、江西省相继成立的省级烟花爆竹标准化技术委员会。现有标准体系1982 年，原轻工业部在烟花爆竹主产

5、区湖南省浏阳市烟花爆竹企业标准的基础上，制定了烟花爆竹轻工部（行业）标准。1989 年，在烟标委的牵头组织下，该标准经过不断探索、研究、修改和提炼，被批准为国家标准 GB10631-1989烟花爆竹安全与质量。2004 年，根据烟花爆竹行业的状况和发展需求，又对该标准进行了较大幅度的修订，形成 GB10631-2004烟花爆竹安全与质量，并在此基础上制定了 GB19593-2004烟花爆竹组合烟花、GB19594-2004烟花爆竹礼花弹等一系列烟花爆竹产品的国家标准。2010 年，为贯彻落实国务院办公厅转发安全监管总局等部门关于进一步加强烟花爆竹安全监督管理工作意见的通知，烟标委再次组织开展了

6、对 GB10631-2004烟花爆竹安全与质量的修订工作，现已形成报批稿，预计 2013 年批准颁布。1989 年，为保障烟花爆竹行业的安全生产，有效预防、遏制和减少烟花爆竹事故的发生，促进行业安全、健康地发展，国家标准 GB11652-1989烟花爆竹劳动安全技术规程应运而生，并由此衍生出 AQ4102-2008烟花爆竹流向登记通用规范、AQ4115-2011烟花爆竹防止静电通用导则等一系列行业标准。随着行业机械化程度的提高、产品种类的增加、生产工艺的改进、企业规模的扩大，2007 年，国家标准化管理委员会下达了修订 GB11652-1989烟花爆竹劳动安全技术规程的任务。2012 年 9 月1 日，该标准正式实施，并更名为 GB11652-2012烟花爆竹作业安全技术规程。GB50161-1992烟花爆竹工厂设计安全规范于 1992 年正式颁布实施。2009 年，为进一步规范烟花爆竹工程的设计、建设，保障企业安全生产和经营，住房和城乡建设部组织专家对湖南、江西、广西等烟花爆竹生产、经营企业进行调查研究，总结我国烟花爆竹的生产实践经验，对该标准进行了较大幅度的修订，并将其更名为 GB