临澧县民泰黑火药有限责任公司妙音分公司“5·16”较大火药爆炸事故调查报告.docx

1、临澧县民泰黑火药有限责任公司妙音分公司“516”较大火药爆炸事故调查报告2017 年 5 月 16 日下午 14:00 时左右，临澧县民泰黑火药有限责任公司妙音分公司发生一起较大火药爆炸事故，造成 5人死亡、1 人受伤，直接经济损失 666 万元。按照生产安全事故报告和调查处理条例（国务院第493 号令）的规定，2017 年 5 月 16 日，市人民政府批准成立临澧县民泰黑火药有限责任公司妙音分公司“516”较大火药爆炸事故调查组（以下简称事故调查组），开展事故调查工作。事故调查组由市安监局牵头，市监察局、市公安局、市总工会以及临澧县人民政府为成员单位，邀请市人民检察院派员参加，聘请了烟花鞭炮

2、领域的专家参与。调查组按照“四不放过”和“科学严谨、依法依规、实事求是、注重实效”的原则，通过勘查现场、查阅资料、调查询问和综合分析，查明了事故发生原因和经过，核实了人员伤亡和事故直接经济损失情况，认定了事故性质、分清了事故的责任，对事故责任人（单位）提出了处理建议，针对事故原因及暴露出的突出问题，提出了事故防范措施建议。现将有关情况报告如下：一、事故基本情况（一）事故发生企业基本情况（一）事故发生企业基本情况1.1.企业概况企业概况临澧县民泰黑火药有限责任公司妙音分公司位于常德市临临澧县民泰黑火药有限责任公司妙音分公司位于常德市临澧县修梅镇水阁村（该企业注册地址为临澧县杨板乡五合村吴澧县修梅

3、镇水阁村（该企业注册地址为临澧县杨板乡五合村吴牛湾组（依据湘民行发牛湾组（依据湘民行发201520156363 号湖南省民政厅关于同意号湖南省民政厅关于同意临澧县乡镇区划调整方案的批复，将杨板乡调整划入修梅临澧县乡镇区划调整方案的批复，将杨板乡调整划入修梅镇），统一社会信用代码：镇），统一社会信用代码：914307243293213798914307243293213798，负责人杨居，负责人杨居华，主要从事黑火药生产和销售；安全生产许可证号：（湘）华，主要从事黑火药生产和销售；安全生产许可证号：（湘）YHYH 安许证字安许证字20142014082928082928（6-66-6），有效期）

4、，有效期 20142014 年年 9 9 月月 9 9 日日至至 20172017 年年 9 9 月日，负责人苏锋。月日，负责人苏锋。从业人员 25 人，其中管理及技术人员 5 人，专职安全管理人员 2 人，设计年生产能力为1202 吨，产值 1320 万元。2014 年 9 月 29 日，临澧县民泰黑火药有限责任公司申请成立，法人代表苏锋（澧县大堰垱镇人），股东 6 人，分别为苏锋、陈吉炎、龚国云、熊勇军、陈进军、倪正富。安全生产许可证号：（湘）YH 安许证字2014082928（为妙音分公司安全生产许可证正本），有效期 2014 年 9 月 9 日至 2017 年 9月 8 日，经营许可范

5、围为黑火药生产、销售。2015 年 1 月 7 日，临澧县民泰黑火药有限责任公司正中分公司成立，负责人为蒋艳成。2015 年 10 月 8 日，经临澧县民泰黑火药有限责任公司股东大会研究，决定解聘蒋艳成临澧县民泰黑火药有限责任公司正中分公司负责人身份，聘请杨舜麟为该公司负责人，并进行注册登记变更。同年 12 月 15 日，经临澧县民泰黑火药有限责任公司股东大会研究，决定解聘杨舜麟临澧县民泰黑火药有限责任公司正中分公司负责人身份，聘请陈虎为该分公司负责人，并进行注册登记变更。2016 年 5 月5 日，临澧县民泰黑火药有限责任公司正中分公司更名为临澧县民泰黑火药有限责任公司妙音分公司，公司负责人

6、先后为陈虎（2016 年 5 月 5 日至 2016 年 10 月 30 日）、杨居华（2016年 11 月 1 日至今），均进行注册登记变更。2.2.企业安全生产管理情况企业安全生产管理情况（1 1）临澧县民泰黑火药有限责任公司（以下简称民泰公司）临澧县民泰黑火药有限责任公司（以下简称民泰公司）未对下属分公司落实未对下属分公司落实“五统一五统一”制度（统一生产、管理、销售、制度（统一生产、管理、销售、财务、商标）；对下属分公司的违规违章行为未履行管理职责。财务、商标）；对下属分公司的违规违章行为未履行管理职责。（2）临澧县民泰黑火药有限责任公司妙音分公司（以下简称妙音分公司）企业安全制度、安全教育落实不到位，对特种作业人员管理松懈；对黑火药制作机械日常安全保养、日常安全检查不到位；安全操作规定流于形式、隐患整治排查不彻底；企业主要负责人违反操作规程指挥作业（烟花爆竹作业安全技术规程5.8.3 规定：压药片添加药和出药操作时，应在停机 10 分钟后进行。据现场视频录像显示，该企业添加药和出药操作时不到 1 分钟），并要求加量生产（据查，事故当天企业要求比平时多下料 1000 公斤，即每