衡阳市蒸阳北路天然气中压主干管道吹扫“1·23”窒息事故调查报告.docx

1、衡阳市蒸阳北路天然气中压主干管道吹扫“123”窒息事故调查报告2019 年 1 月 23 日 16 时 40 分，江苏天力建设集团有限公司衡阳项目部在衡阳市石鼓区蒸阳北路(田家炳实验中学东南门地段)对天然气中压主干管道进行置换吹扫,施工人员在阀门井内作业时发生一起窒息事故，造成 2 人死亡，直接经济损失300 万元。根据安全生产法、国务院生产安全事故报告和调查处理条例和衡阳市人民政府办公室关于生产安全事故调查处理有关问题的通知等有关规定，经衡阳市人民政府同意，1月 30 日，衡阳市安监局牵头，组织衡阳市总工会、衡阳市公安局、衡阳市住建局、石鼓区人民政府组成事故联合调查组（见附件 1：调查组名单

2、）,事故调查组聘请了有关专家，同时邀请衡阳市纪委监察委派员参加了事故调查工作。事故调查组通过科学严谨、依法依规、实事求是、周密细致的现场勘察和调查取证，综合分析和反复论证，查明了事故发生经过和原因，认定了事故性质，分清了事故责任，提出了对相关责任者的处理建议和事故防范措施建议。现将调查情况报告如下：一、基本情况（一）相关单位基本情况（一）相关单位基本情况1、江苏天力建设集团有限公司（以下简称天力公司）。公司成立于 1981 年 6 月，地址：江苏省常州市溧阳经济开发区腾飞路 6 号，注册资金 50218 万元；经营范围：房屋建筑工程施工，市政公用工程施工，土石方工程，压力管道安装等，具有市政公

3、用工程施工总承包壹级资质，石油化工工程施工总承包贰级资质，特种设备安装改造维修许可证（压力管道）资质证等，法定代表人史留保。该公司由法人代表史留保签署授权委托书，授权谢阿才为公司代理人，以本公司的名义负责按营业执照规定的经营范围从事在衡阳地区的经营管理工作（以下简称项目部），谢立为项目负责人。天力公司于 1981 年 6 月取得常州市溧阳工商局颁发的企业法人营业执照，统一社会信用代码 91XXXXXXXXXXXX7E（1-15），法定代表人史留保，2016 年 11 月取得江苏省住建厅颁发的安全生产许可证，编号：（苏）JZ 安许证字2005040127，有效期至 2019 年 11 月；201

4、6 年 1 月取得国家质量监督检验检疫总局特种设备安装改造维修许可证（压力管道），有效期至 2020年 1 月。项目部负责人、安全管理人员和特种作业人员均已取得安全培训合格证和特种作业操作证，均在有效期内。2、衡阳市天然气有限责任公司（以下简称天然气公司）。公司成立于 2002 年 11 月，是金鸿控股集团股份有限公司旗下的全资三级公司，坐落于衡阳市石鼓区演武坪北壕塘 15 号，注册资金 1 亿元；经营范围：城市燃气管网的建设与管理；燃气及燃气设备的生产与销售；燃气管网设计、燃气具安装与维修等；根据相关规定由衡阳市人民政府授权原市建设局与其签订了衡阳市城市管道燃气特许经营协议，特许经营业务范围

5、：以管道输送形式向用户供应天然气、液化石油气等气体燃料，并提供相关管道燃气设施的维护、运行、抢修抢险业务等；该公司法定代表人为乌林。（二）工程概况（二）工程概况该工程为衡阳市蒸阳北路二标段（K4+260 至双桥北路段）燃气中压主干管道工程。天然气公司将该标段燃气中压主干管安装工程（安装部分），通过内部招标方式发包给天力公司衡阳项目部承建，双方于 2012 年 11 月 10 日签订了建设工程施工合同。该项目于 2012 年 12 月 18 日开工，因蒸阳北路路面施工延期，造成该天然气管道施工标段因沿途路面未成型，导致该项目延期至 2016 年 9 月 14 日才竣工，2016 年 9 月 19

6、 日进行了竣工验收，工程按照城镇燃气输配工程施工及验收规范的要求，管材及附件质量合格，管道及燃气设施按设计安装到位，管道吹扫、管道强度、气密性试验均已合格，并出具了工程竣工验收证明，相关人员已签字确认。2018 年底，按照鑫源安置房及沿线住户要求通气，施工单位按规范要求对该主干管道重新进行吹扫置换通气移交。该工程建设单位：衡阳市天然气有限责任公司；施工单位：江苏天力建设集团有限公司；监理单位：湖南省华顺建设项目管理有限公司。（三）现场勘查情况（三）现场勘查情况该管路通气置换总长约 4102.5 米。燃气管道设计压力为0.4MPa，工作压力为 0.4 MPa，选用 L245 级3256.3 螺旋缝埋弧焊钢管。钢管表面采用 3PE 聚乙烯涂层和牺牲阳极法阴极保护双重结构防腐。事故端阀门井属有限空间，深 1.8 米，内径 1 米，口经 0.8 米（圆形），从井内法兰管接出一根放散管，超出地面 2.5 米，排出管道中的空气和积水，另一端阀门井是一台大排气量空压机，相距约 3000 米。阀门井内法兰连接螺栓已被拧松，从另一端用压缩机吹扫时让水从法兰连接处流出，以排净管道内的积水。因为用氮气置换，